Решение от 06.06.2024 по делу № 33-2395/2024 от 29.05.2024

Дело № 2-302/2024 судья Тутукина О.Ю. 2024 год

(№ 33-2395/2024)

УИД 69RS0038-03-2023-007500-62

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июня 2024 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В. и Климовой К.В.,

при секретаре судебного заседания Салахутдиновой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Пойменовой С.Н.

гражданское дело по апелляционному представлению прокурора

на решение Московского районного суда г. Твери от 05 марта 2024 г., которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту законных прав и интересов Тумасяна А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Признать решение от 24.03.2022 №, дополнительное решение от 11.05.2022 № в части признания трудовой книжки Тумасяна А.В. от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № недействительной, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в страховой стаж Тумасяна А.В. периоды работы и иной деятельности для исчисления и назначения страховой пенсии по старости: с 15.01.1981 г. по 04.09.1985 г. – работа в <данные изъяты> строительно-монтажного треста «<данные изъяты>; с 27.03.1986 г. по 27.11.1986 г. – работа на <данные изъяты> заводе <данные изъяты>; с 15.06.1988 г. по 21.09.1989 г. – работа в кооперативе «<данные изъяты>»; с 05.12.1989 г. по 10.09.1997 г. – работа в кооперативе «<данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Пролетарского района г. Твери обратился в суд в защиту законных прав и интересов Тумасяна А.В. с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ОСФР по Тверской области, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения о признании трудовой книжки недействительной, признании действительной трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в связи с обращением Тумасяна А.В., являющегося <данные изъяты> и получающим социальную пенсию <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что 15 ноября 2021 г. Тумасян А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку, военный билет и диплом об образовании. Решением пенсионного органа от 24 марта 2022 г. № и дополнительным решением от 11 мая 2022 г. № Тумасяну А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (12 лет). При этом представленная Тумасяном А.В. трудовая книжка серии <данные изъяты> № от 21 января 1981 г. признана недействительной, поскольку изготовлена в 1983 г. Решение пенсионного органа в части признания трудовой книжки недействительной является незаконным. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных последствий в виде отказа в принятии к зачету трудовой книжки и включении указанных в ней периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Трудовая книжка содержит сведения о приеме, переводах и увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей, о периодах учебы и службы, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, в связи с чем оснований для признания ее недействительной не имеется. Кроме того, в распоряжении пенсионного органа имеются архивные справки о периодах работы и службы Тумасяна А.В., которые соответствуют записям о периодах работы Тумасяна А.В., внесенным в трудовую книжку серии <данные изъяты> №.

Прокурор просит признать незаконными решение пенсионного органа от 24 марта 2022 г. № и дополнительное решение от 11 мая 2022 г. № об отказе Тумасяну А.В. в назначении страховой пенсии по старости в части признания трудовой книжки от 21 января 1981 г. серии <данные изъяты> № недействительной; признать трудовую книжку от 21 января 1981 г. серии <данные изъяты> №, выданную на имя Тумасяна А.В., действительной; обязать ответчика включить в страховой стаж Тумасяна А.В. периоды работы и иной деятельности для назначения страховой пенсии по старости: с 15 января 1981 г. по 04 сентября 1985 г. - работа в <данные изъяты> строительно-монтажного треста «<данные изъяты>, с 01 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. - учеба в <данные изъяты>», с 27 марта 1986 г. по 27 ноября 1986 г. - работа на <данные изъяты> заводе <данные изъяты>, с 15 июня 1988 г. по 21 сентября 1989 г. - работа в кооперативе «<данные изъяты>», с 05 декабря 1989 г. по 10 сентября 1997 г. - работа в кооперативе «<данные изъяты>», и произвести исчисление страхового стажа и расчет страховой пенсии по старости с учетом данных периодов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 15 ноября 2021 г., то есть со дня обращения в пенсионный орган за ее назначением.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Твери Степенкова О.В. и истец Тумасян А.В. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области Семенова Ю.А. возражала по заявленным требованиям.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурора, участвующего в деле в суде первой инстанции, ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в страховой стаж Тумасяна А.В. периода учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. и принятии по делу в указанной части нового решения об удовлетворении данных исковых требований. В обоснование доводов апелляционного представления указывается на то, что судом в обжалуемой части принято решение при неправильном применении норм материального права, а именно пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, из содержания которого не следует, что период обучения в высшем учебном заведении, если имел место факт отчисления и неполучения документа об образовании, не должен включаться в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Положения статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут быть применены при рассмотрении вопроса о необходимости включения периода учебы Тумасяна А.В. с 01 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. в страховой стаж.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался. При таких обстоятельствах на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Дементьева М.В. и материального истца Тумасяна А.В., поддержавших доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тумасян А.В. является получателем социальной пенсии <данные изъяты> в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ежемесячной денежной выплаты по категории «<данные изъяты>» на основании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

15 ноября 2021 г. Тумасян А.В. обратился в Отделение ПФР по Тверской области, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку от 21 января 1981 г. серии <данные изъяты> №, военный билет, диплом <данные изъяты> №.

Решением отделения УП № УУП ГУ - Отделения ПФР по Тверской области от 24 марта 2022 г. № Тумасяну А.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано. Как следует из оспариваемого решения, трудовая книжка на имя Тумасян А.В. содержит дату рождения, профессию, специальность, дату заполнения, подпись владельца, заверена подписью ответственного лица и печатью организации. Представленная трудовая книжка от 21 января 1981 г. по сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации изготовлена в 1983 г. На основании изложенного трудовая книжка признана недействительной. В страховой стаж включены периоды: с 11 ноября 1978 г. по 11 октября 1980 г. – служба в армии по призыву (в календарном исчислении); с 01 сентября 1982 г. по 28 июня 1985 г. – учеба. Страховой стаж составляет 02 года 03 мес. 4 дня при требуемом 12 лет.

В дополнительном решении от 11 мая 2022 г. №, принятом тем же органом, в части трудовой книжки сделаны аналогичные выводы, что и в первоначальном решении, трудовая книжка признана недействительной. В то же время указано, что подлежат зачету в страховой стаж периоды работы и иной деятельности: с 28 октября 1978 г. по 18 ноября 1980 г. - служба в армии по призыву (в двойном размере), с 28 ноября 1986 г. по 26 мая 1988 г. - служба в органах внутренних дел, с 01 сентября 1988 г. по 17 июня 1994 г. - период обучения в <данные изъяты>. Страховой стаж составляет 11 лет 04 месяца 28 дней при требуемом 12 лет.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями закона в сфере пенсионного обеспечения, регулирующего правоотношения сторон, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах Тумасяна А.В. о признании решений, принятых ответчиком, незаконными в части признания недействительной трудовой книжки истца, включении периодов работы в страховой стаж с 15 января 1981 г. по 04 сентября 1985 г. (работа в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>), с 27 марта 1986 г. по 27 ноября 1986 г. (работа на <данные изъяты> заводе <данные изъяты>), с 15 июня 1988 г. по 21 сентября 1989 г. (работа в кооперативе «<данные изъяты>»), с 05 декабря 1989 г. по 10 сентября 1997 г. (работа в кооперативе «<данные изъяты>») подлежат удовлетворению.

При этом суд счел необоснованными и отказал в удовлетворении требований о признании трудовой книжки действительной, о включении в страховой стаж Тумасяна А.В. периода учебы с 01 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. и назначении страховой пенсии по старости с 15 ноября 2021 г.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 2 указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части исковых требований прокурора, которые удовлетворены, и в части отказа в удовлетворении требований о признании трудовой книжки на имя Тумасяна А.В. действительной, в апелляционном представлении не оспаривается, то в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.

Оснований для проверки судебного решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционного представления сводятся к несогласию с решением суда в части не включения в страховой стаж периода учебы в <данные изъяты>» с 01 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. и отказа в назначении страховой пенсии по старости с 15 ноября 2021 г.

Принимая решение об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж Тумасяна А.В. периода учебы в <данные изъяты>» с 01 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г., суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, пришел к выводу о том, что период начавшейся учебы с отчислением (не получение профессии, диплома, свидетельства) не подлежит включению в страховой (трудовой) стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие отношения.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Перечень периодов, которые наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются в страховой стаж, перечислены в статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Период учебы в учебных заведениях в указанном перечне отсутствует.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период учебы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590.

Согласно пункту 109 указанного Положения наряду с периодами работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе обучение в высших учебных заведениях (подпункт «и»).

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Из системного анализа приведенных выше норм пенсионного законодательства следует, что период обучения в высших учебных заведениях, имевший место до 01 января 1992 г., может быть засчитан в страховой стаж соответствующего работника, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Каких-либо иных условий включения периода обучения в высших учебных заведениях в страховой стаж Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, не содержит.

Таким образом, из буквального толкования пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, не следует, что период обучения в высшем учебном заведении, если имел место факт отчисления и неполучения документа об образовании, не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждает, что Тумасян А.В. в период с 15 января 1981 г. по 04 сентября 1985 г. работал <данные изъяты> в <данные изъяты> строительно-монтажного треста «<данные изъяты> (указанный период включен в страховой стаж Тумасяна А.В. судом первой инстанции и в данной части решение суда не обжалуется). На основании приказа от 04 сентября 1985 г. № Тумасян А.В. зачислен на обучение в <данные изъяты>. В период с 05 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. Тумасян А.В. обучался на <данные изъяты> факультете в <данные изъяты> (после переименования - <данные изъяты>»). На основании приказа от 12 февраля 1986 г. № Тумасян А.В. отчислен из института за неуспеваемость.

Принимая во внимание, что периоду учебы в <данные изъяты> с 05 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. предшествовал период работы Тумасяна А.В. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> строительно-монтажного треста «<данные изъяты>, учитывая приведенные выше нормы, действовавшие в период обучения истца, то период учебы Тумасяна А.В. в <данные изъяты> подлежит включению в его страховой стаж.

То обстоятельство, что Тумасян А.В. был отчислен из высшего учебного заведения за неуспеваемость, не получил диплом, при установленных обстоятельствах не имеет правового значения и не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода обучения истца в страховой стаж.

С учетом изложенного решение суда в части отказа прокурору в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж Тумасяна А.В. периода учебы с 05 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении данных исковых требований. Оснований для включения в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1985 г. по 04 сентября 1985 г., как просит прокурор, не имеется, поскольку в период с 01 сентября по 04 сентября 1985 г. истец состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> строительно-монтажного треста «<данные изъяты>, и указанный период включен в страховой стаж. Двойного включения одного и того же периода в страховой стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

В силу положений статьи 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на назначение страховой пенсии по старости у Тумасяна А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает в 2021 г.

Для назначения страховой пенсии по старости Тумасяну А.В. в 2021 г. требуется наличие не менее 12 лет страхового стажа и ИПК не менее 21.

Согласно информации ОСФР по Тверской области от 29 февраля 2024 г. №, продолжительность страхового стажа Тумасяна А.В. составляет 20 лет 07 месяцев 06 дней (с 28 октября 1978 г. по 18 ноября 1980 г. (служба в армии по призыву (в двойном размере)) – 04 года 01 месяц 12 дней; с 15 января 1981 г. по 04 сентября 1985 г. (работа) – 04 года 07 месяцев 20 дней; с 05 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. (учеба) – 05 месяцев 08 дней; с 27 марта 1986 г. по 27 ноября 1986 г. (работа) – 08 месяцев 01 день; с 28 ноября 1986 г. по 26 мая 1988 г. (военная служба в органах внутренних дел (не по призыву)) – 01 год 05 месяцев 29 дней; с 15 июня 1988 г. по 21 сентября 1989 г. (работа) – 01 год 03 месяца 07 дней; с 22 сентября 1989 г. по 04 декабря 1989 г. (учеба) – 02 месяца 13 дней; с 05 декабря 1989 г. по 10 сентября 1997 г. (работа) – 07 лет 09 месяцев 06 дней). Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 18,644.

При этом при расчете ИПК пенсионный орган учитывал период учебы с 05 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности назначить Тумасяну А.В. страховую пенсию по старости с 15 ноября 2021 г. является правильным, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости Тумасяну А.В., а именно величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 21.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в указанной части, вопреки доводам апелляционного представления, не имеется.

Иных доводов о несогласии с принятым по делу решением апелляционное представление не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого по делу решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Московского районного суда г. Твери от 05 марта 2024 г. в части отказа прокурору Пролетарского района г. Твери в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж Тумасяна А.В. периода учебы в <данные изъяты> с 05 сентября 1985 г. по 12 февраля 1986 г. отменить и принять в указанной части новое решение об удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Московского районного суда г. Твери от 05 марта 2024 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 июля 2024 г.

Председательствующий С.Н.Пойменова

Судьи Т.В.Кубарева

К.В.Климова