Решение по делу № 2-4184/2016 от 17.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи              Клобуковой И.Ю.,

При секретаре                         Флек О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскому делу по иску Извековой В.М. к гос. орган о включении в стаж периода работы, дающего право на назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Извекова В.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором указывает о наличии у нее стажа для назначения страховой пенсии. Однако, ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ. требуемой продолжительности льготного стажа по состоянию на указанную дату, который составлял по мнению ответчика 24 года 11 месяцев 15 дней.

года она обратилась в гос. орган с заявлением о разъяснении порядка досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ей разъяснено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не подлежали зачету учебные отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования:

ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. 28 дней

ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. 28 дней

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. 1 месяц 04 дня, а всего 3 месяца и периоды учебы на курсах повышения квалификации:

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. 03 дня ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ 10дней ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ дней

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ. 03 дня

ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. 22 дня, а всего 51 день или 1 месяц 21 день на основании п. 4 Правил от 29.10.2002г. Правительства РФ от 11,07.2002г. №.

Таким образом, из ее стажа был исключен период работы 4 месяца 21 день. Просила включить указанный период в трудовой стаж и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Извекова В.М. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика– К.Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв с приложением копий документов из пенсионного дела (л.д. <данные изъяты>).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и порядок его реализации устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает сохранение право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ обращение за назначением страхе пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно нормам статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержден приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любо время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц достижения соответствующего возраста.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении и пенсии.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н, определен порядок предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

В соответствии с пунктом 17 Регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы:

заявление;

документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина;

документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие предоставлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Регламента, в том числе документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30. часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пункту 63 Регламента факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждается уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного правления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона № 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с пунктом 23 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской.

Из материалов дела следует, что Извекова В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии и ею были предоставлены следующие документы: ( л.д.<данные изъяты>):

трудовая книжка(л.д.<данные изъяты>);

выписка из приказа по отделу народного образования Яшкинского районо <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;(л.д.<данные изъяты>)

справка, уточняющая особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ б/н., выданная мун учреждение(л.д.<данные изъяты>)

справка, уточняющая особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением образования Администрации <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №4, выданная отделом архивной службы <адрес>(л.д.<данные изъяты>);

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная отделом архивной службы <адрес> (л.д.<данные изъяты>);

справка о реорганизации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная мун учреждение(л.д.<данные изъяты>)

Кроме того, истицей была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная мун учреждение 2, которая не была принята рассмотрению, в связи с ненадлежащим оформлением в части основания выдачи справки, так как в ней указано, что отсутствует приказ о работе учителем географии на полную ставку (л.д.<данные изъяты>).

В уведомлении, выданном ей на руки, было указано на необходимость предоставления недостающих документов для назначения пенсии, а именно справки, уточняющей характер работы мун учреждение 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>)

В рамках оказания содействия гос. орган в адрес гос. орган 2 направлен запрос об истребовании справки, уточняй: характер работы, за период работы в мун учреждение 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя группы продленного дня, учителя географии.

На основании запроса гос. орган ДД.ММ.ГГГГ поступила справка №, выданная Управлением образования Администрации <данные изъяты> за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подлинник указанной поступил в Управление ДД.ММ.ГГГГ (по истечении срока, предусмотренного частью 3 статьи 22 3 № 400-ФЗ). В основании выдачи указанной справки отсутствуют сведения о документах за ДД.ММ.ГГГГ годы.(л.д.<данные изъяты>)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на основании предоставленных Извековой В.М. документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствовал стаж работы, дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 40.

Кроме того, в 3-х месячный срок, предусмотренный частью 3 статьи 22 Закона № 40 истицей так и не была представлена справка, уточняющая характер работы, которая является недостающим документом.

Об указанном выше факте Извекова В.М. была извещена, на основании этого Извекова В.М. пpиняла решение отозвать свое заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует написанное ею заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указывает, что просит вернуть документы, предоставленные ею для назначения пенсии по причине недостаточности льготного стажа (л.д.<данные изъяты>).

На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ей были возвращены документы, представленные с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно ответчиком в связи с расхождением сведений о периодах работ, подлежащих зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы в мун учреждение 2 средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствием в основании выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ сведений о документах за ДД.ММ.ГГГГ годы, в адрес гос. орган 2 ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о проведении документальной проверки льготного стажа.

Повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>)

На основании указанного заявления, представленных с ним документов, а также документов, поступивших ответчику на основании их запросов, в том числе: справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мун учреждение 2 средней школе, справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мун учреждение акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о назначении Извековой В.М. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 12.05.2016 года. Указанное решение ответчиком не оспорено.

На основании изложенного, учитывая заявительный характер обращения за назначением пенсии, принимая во внимание заявление от ДД.ММ.ГГГГ, написанное истцом о возвращении ей документов по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставленные ею неполные документы для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении пенсии в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Извековой В.М.– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Судья                             Клобукова И.Ю.

Мотивированное решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Клобукова И.Ю.