Решение по делу № 2-4447/2016 ~ М-3120/2016 от 10.03.2016

ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2-4447/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.    

при секретаре Кучер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороновой Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в трудовой стаж в льготном исчислении, обязании назначить досрочную трудовую пенсию

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Воронова Т.И. обратилась в Выборгский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделений консервации тканей и консервации трупных тканей Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена в полуторном исчислении.

Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца в УПФ РФ в Выборгском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировала свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием 30 лет лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения. Указанные истицей периоды включены в специальный стаж работы в календарном исчислении. Истица полагала, что работа в должности операционной медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров дает право на включение указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – ФГБУ «РНИИИТО им. Р.Р. Вредена» не явился в судебное заседание, был извещен о рассмотрении дела, направил в суд отзыв, из которого следует, что работа сотрудников отделения консервации трупных тканей непосредственно связана с хирургической операцией по изъятию у трупа-донора органов (тканей) для заготовки трансплантатов (биологический материал), используемых в оперативной деятельности для устранения дефектов опорно-двигательного аппарата человека, дальнейшему замещению изъятых тканей. Указал, что отделение консервации трупных тканей являлось и является именно хирургическим отделением, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочно трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста.

В стаж, дающий право на пенсию, насчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. - по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; периоды работы с 14.11.2002 г. - по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, и Правилам исчисления вышеназванной работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 г.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя. Правила от 22.09.1999 г. могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999 г.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.

Списком от 06.09.1991 года № 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 года № 1066 и пунктом 5 «б» Правил от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы, дающей праве) на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781).

Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 года право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров, а пунктом 2 Перечней - медицинским сестрам -анестезистам, медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с пунктами 5 и 21 Разъяснения «О порядке применения Списков работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 года № 29 (далее Разъяснение от 22.05.1996 № 29) и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом периоды прохождения курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за детьми после 06.10.1992 г. независимо от возраста, исключаются из медицинского стажа.

В соответствии с пунктом 1 Правил от 22.09.1999 года № 1066 и пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года, начиная с 01.11.1999 года, засчитывается в стаж работы при условии выполнения её в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством соответствующих должностей.

В соответствии со статьей 13 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии Вороновой Т.И. отказано в связи с отсутствием 30 лет лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.

При этом, медицинский стаж Вороновой Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по Списку и Правилам от 29.10.2002 г. № 781 ко всем периодам работы составил по 1 варианту 23 года 01 месяц 21 день,

в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-10-01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-05-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра травматолого-ортопедического отделения клиники (с ДД.ММ.ГГГГ травматолого-ортопедическое-гнойное отделение клиники) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-10-16) – операционная медицинская сестра операционного блока клиники ортопедии СЗГМУ им. Мечникова (1 год работы учтен за 1 год и 6 месяцев);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-05) в должности медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии клиники нервных болезней клиники СЗГМУ им. И.И.Мечникова (1 год работы учтен за 1 год и 6 месяцев)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03) – операционная медицинская сестра отделения консервации тканей по совместительству клиники РНИИТО им. Р.Р. Вредена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-04-22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-06-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-10-23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-10-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-05-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-09-07) - в должности операционной медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделений консервации тканей и консервации трупных тканей (с ДД.ММ.ГГГГ отделение консервации трупных тканей) Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена.

Решение содержит указание, что периоды работы в должности операционной медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделений консервации тканей и консервации трупных тканей (с ДД.ММ.ГГГГ отделение консервации трупных тканей) Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена не могут быть учтены в медицинский стаж в льготном исчислении ни по одному из вариантов, так как в перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и разделом «Наименование структурных подразделений» пункта 1 Перечней от 22.09.99 года №1066 и от 29.10.02 года №781 отделения «консервации тканей» и «консервации трупных тканей» не поименованы.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-1У № Вороновой (Мягких) Т.И. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность медицинской сестры операционной отделения ЛКТО – консервации тканей СПбНИИТО им. Р.Р. Вредена; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со штатным расписанием отделение переименовано в отделении консервации трупных тканей; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение консервации трупных тканей Клиники на должность старшей операционной сестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение хирургическое по координации донорства органов и (или) тканей человека на должность старшей операционной медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена в центральное стерилизационное отделение клиники на должность медицинской сестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена в центральное стерилизационное отделение клиники на должность медицинской сестры стерилизационной. (л.д.12-15)

Согласно приказу директора ФГБУ «РГИИТО им. Р.Р. Вредена» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение переименовать структурное подразделение «отделение консервации трупных тканей» в «отделение хирургическое по координации донорства органов и (или) тканей человека» без изменения функций отделения с сохранением штатной численности и занимаемых площадей. (л.д.79)

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.10.12 года №567-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека».

Согласно п. 7 Порядка оказания медицинской помощи – в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по трансплантации, рекомендовано предусматривать, в том числе, отделение координации донорства органов и (или) тканей.

Согласно п. 2 Правил организации деятельности отделения хирургического по координации донорства органов и (или) тканей человека – отделение координации донорства организуется как структурное подразделение медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по профилю «хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека)».

Согласно п. 8 Правил – отделение координации донорства осуществляет операции по изъятию трупных органов и (или) тканей; консервацию и транспортировку изъятых донорских органов и (или) тканей, пригодных для трансплантации.

Согласно Положению об отделении консервации трупных тканей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей отделения является изготовление биологических препаратов с целью обеспечения лечебных учреждений пластическим материалом, для чего предусмотрено изъятие посмертных тканей от трупов-доноров в условиях судебно-медицинских моргов силами выездных бригад; изготовление, учет и хранение биологических препаратов.

Согласно должностной инструкции операционной медицинской

сестры отделения консервации трупных тканей, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в ее должностные обязанности входит знать и владеть методикой забора крови у трупа-донора для биохимических и серологических анализов; участвовать совместно с врачом в изъятии трупных тканей в моргах города; осуществлять обработку материала трупа-донора для последующей стерилизации или деминерализации; производить заливку тканей растворами для длительного хранения или транспортировки в другие города.

Согласно Положению об отделении консервации трупных тканей, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей отделения является изготовление биологических препаратов с целью обеспечения клинических отделений института и лечебно-профилактических учреждений, для чего предусмотрено изъятие посмертных тканей от трупов-доноров в условиях судебно-медицинских моргов силами выездных бригад; изготовление, учет и хранение биологических препаратов.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения консервации трупных тканей, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, она должна принимать участие (совместно с врачом-специалистом отделения) в изъятии посмертных тканей в условиях судебно-медицинских моргов и патологоанатомических отделений больниц Санкт-Петербурга в качестве исходного материала для изготовления биологических препаратов; знать и владеть методикой забора крови у трупа-донора для последующей стерилизации или деминерализации; производить заливку тканей растворами для длительного хранения или транспортировки в другие города.

Согласно тарификационным спискам работников отделения консервации трупных тканей за период с 1993 года по 2011 год истица получала надбавку за работу во вредных условиях в размере 25% от тарифной ставки.

Согласно приложению к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ФГУ «НРИИИТО им Р.Р. Вредена», разрешено оказание стационарной помощи, в том числе, прочие услуги, забор и заготовка органов и тканей человека; оказание следующих услуг – по транспортировке органов и (или) тканей человека для трансплантации; по хирургии (трансплантации органов и (или) тканей.

Из материалов дела, объяснений третьего лица следует, что истица была принята и работала до обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в отделении консервации тканей, которое было переименовано в отделение консервации трупных тканей, а позднее в хирургическое отделение по координации донорства органов и (или) тканей человека. При этом должностные обязанности истицы не изменялись, в связи с назначением старшей медицинской сестрой должностные обязанности дополнены функциями контроля.

Из материалов дела следует, что функции отделения не изменялись, сохранилась штатная численность сотрудников и занимаемых площадей.

Из пояснений третьего лица следует, что трансплантация органов и тканей человека (биологического материала), заготовленных от трупов-доноров требует не только хирургической операции в целях заготовки этого материала, но и их последующей обработки и консервации для дальнейшего использования в клинической практике. Любой орган и ткань человека не могут быть изъяты из тела умершего донора, так и живого донора без проведения хирургической операции, так же, как и пересадка органов и тканей человека возможна только в ходе хирургической операции.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что работа истицы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной сестры фактически осуществлялась в отделении хирургического профиля, что нашло отражение в приказе Минздрава России от 31.10.12 года №567-н.

Следовательно, спорные периоды работы истицы подлежат зачеты в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работа осуществлялась в отделении хирургического профиля, что следует из представленных по делу доказательств.

По мнению суда, неправильное указание отделения не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд полагает, что исковые требования истицы о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ответчик исходил из отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в таковой 23 года 01

месяц 21 день. (л.д. 10).

При рассмотрении инициированного Вороновой Т.И. гражданского дела суд пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделений консервации тканей и консервации трупных тканей Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. P.P. Вредена в полуторном исчислении.

Таким образом, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, с учетом включенных судом периодов в полуторном исчислении составил более 30 лет на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в части обязания ответчика досрочно назначить истце трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.12.2012г. – момента ее первичного обращения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.12,56,67, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделений консервации тканей и консервации трупных тканей Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии им. Вредена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Признать за Вороновой Т.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе назначить Вороновой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Гребенькова Л.В.