Решение от 19.01.2023 по делу № 8Г-30581/2022 [88-204/2023 - (88-31003/2022)] от 13.10.2022

64RS0046-01-2021-011699-3864RS0046-01-2021-011699-38

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-204/2023

№ 2-5488/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов     19 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Потеминой Е.В.,

судей Козлова А.М., Петровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии

по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М., объяснения ФИО1 и его представителя ФИО6, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к комитету по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, в связи с установкой в нем бытового газового проточного котла марки BOSCH ZWA 24AАXI c закрытой камерой сгорания с горизонтальной коаксиальной системой подачи воздуха на горение и удаление дымовых газов, для индивидуального отопления.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17 декабря 2021 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФИО1 и ФИО2 ставят вопрос об отмене обжалуемого апелляционного определения как незаконного.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (по 1/2 доле каждому).

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение о разрешении на установку в квартире № индивидуального отопления.

В 2014 году на основании технических условий, выданных ОАО «Саратовгаз», в принадлежащей истцам квартире установлен бытовой отопительный котел с закрытой камерой сгорания, установлены счетчики газа, выполнен дымовой вентиляционный канал.

Кроме того, в квартире, принадлежащей истцам, произведено отключение батарей от системы центрального отопления.

Комиссией в составе представителя проектной организации «Регионгаз Поволжье», представителя эксплуатационной организации ОАО «Саратовгаз», представителя организации, осуществляющей надзор за строительством, ЗАО ПРП «Теплоремонт» составлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

В соответствии с нарядом № 251 от 1 июля 2014 г. произведен пуск газа, а также контрольная опрессовка бытового отопительного котла.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» договор № на поставку газа на газовое оборудование: плиту, котел.

Ежегодно сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» производится обследование газового хозяйства в указанной квартире, о чем составляются акты.

Согласно заключению ООО «Федерация Экспертов Саратовской области» от 8 октября 2021 г. № газовое оборудование, установленное по адресу: <адрес>, соответствует существующим строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам; установленное оборудование не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что переустройство спорной квартиры в связи с переходом на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии, выполнено в соответствии со строительными, санитарными, пожарными нормами и правилами, при получении согласия собственников помещений в многоквартирном доме на изменение внутридомовой системы отопления, которое не оспорено и незаконным не признано, а также принял во внимание, что жилое помещение с учетом внесенных в систему теплоснабжения изменений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, а внесенные изменения и уменьшение тепловой нагрузки на отопление жилого дома в целом не влекут реконструкцию индивидуального теплового пункта.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда первой инстанции, решение суда отменил, принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, областной суд, руководствуясь статьями 246, 247, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о согласии на установку индивидуального отопления в квартире истцов всех собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

При этом суд учел, что согласно протоколу внеочередного общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проведенного в форме очного голосования 8 мая 2014 г., на нем присутствовало 29 из 35 собственников помещений, что составило 97% голосов.

Судебная коллегия находит данные выводы суда апелляционной инстанций основанными на верно установленных обстоятельствах по делу с учетом исследованных доказательств, при правильном применении норм материального права к спорным отношениям сторон и соблюдении процессуального закона при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Исходя из положений пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами глав 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Отказ от централизованного отопления и горячего водоснабжения, изменения в системе холодного водоснабжения с организацией подогрева воды в жилом помещении посредством использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплорегулятора) представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», действующего на момент переоборудования истцами жилого помещения и в настоящее время, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу подпункта 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от системы горячего водоснабжения и центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, присоединение системы холодного водоснабжения к источнику тепловой энергии (газового теплорегулятора) должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, горячего и холодного водоснабжения, являющуюся их общим имуществом.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом «О теплоснабжении», который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

Отказывая в удовлетворении заявленные требования, суд апелляционной инстанции правильно учел то обстоятельство, что доказательств наличия согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме на переоборудование жилого помещения истцами не представлено.

Судебная коллегия обращает внимание, что переход на индивидуальное отопление истцами с органом местного самоуправления не был согласован.

Напротив, при обращении ФИО2 8 февраля 2016 г. в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от последнего поступил ответ о наличии возражений относительно установки газового котла в принадлежащей ей квартире и необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние.

Довод кассационной жалобы о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на установку индивидуального газового оборудования не требуется, поскольку не затрагивается и не уменьшается общее имущество многоквартирного дома, направлен на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, которая не может быть осуществлена на стадии кассационного рассмотрения настоящего дела, так как в силу требований процессуального закона судебная коллегия при проверке законности апелляционного определения не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, переоценивать доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, и устанавливать обстоятельства, отличные от тех, на которых основаны изложенные в судебном постановлении выводы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░2 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░