Решение по делу № 12-1499/2021 от 08.10.2021

УИД 21RS0025-01-2021-005206-74

-----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 декабря 2021г.         адрес

Судья Ленинского районного суда адрес ФИО3, рассмотрев жалобу Константинова ФИО4 на постановление зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике -Чувашии -----.----- от датаг. о привлечении к административной ответственности по ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ

установил:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии дата в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ, рассмотрено дело об административном правонарушении ----- в отношении должностного лица- генерального директора НО «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства в Чувашской Республике» Константинова В.Н. по ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Константинов В.Н. обжаловал его в адрес районный суд адрес, просит отменить и прекратить производство за отсутствием события административного правонарушения, указав, что он не был извещен о дате рассмотрения дела, о наложении штрафа узнал через портал ГОСУСЛУГ; он привлечен к административной ответственности за то, что пресек мошеннические действия ООО «------», представивших неполный пакет документов, что не соответствует требованию конкурсной документации; в отношении него дело рассмотрено с нарушением норм КоАП РФ.

Определением Московского районного суда адрес от дата административное дело направлено по территориальной подсудности в Ленинский районный суда адрес, принятое в производство суда дата.

В ходе судебного заседания ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме, повторно привел суду.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике извещено, в суд явку представителя не обеспечило, представило отзыв, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснение Константинова В.Н., обсудив доводы жалоб, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал -----, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовую основу закупки товаров, работ, услуг, кроме указанного Закона и правил закупки, утвержденных в соответствии с нормами данного закона, составляют Конституция Российской Федерации, ГК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в Чувашское УФАС России обратилось ООО «------» с жалобой на действия заказчика - НО «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Чувашской Республике» при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства объекта: «10-ти этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, на земельных участках с кадастровыми номерами: -----». Идентификатор Объекта: ----- (-----).

Комиссия УФАС по ЧР - Чувашии по результатам рассмотрения дела ----- решением от дата ----- признала НО «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Чувашской Республике», расположенного по адресу: адрес, нарушившим п. 2 ч. 1 ст 3, ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ.

НО «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Чувашской Республике» выдано предписание об устранении допущенных нарушений, для чего необходимо было, в срок до дата устранить допущенные нарушения, путем совершения следующих действий:

- отменить протокол рассмотрения оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме -----от дата;

- вернуться к рассмотрению заявок;

- рассмотреть заявку ООО «Стройтрест» с учетом мотивированной части решения от дата по делу -----.

О выполнении указанного предписания НО «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Чувашской Республике» необходимо было проинформировать Чувашское УФАС России в срок до дата с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов.

Срок исполнения предписания Комиссии Чувашского УФАС России от дата по делу ----- истек дата.

Вместе с тем, в установленный предписанием Чувашского УФАС России от датаг. ----- срок, документов, подтверждающих исполнение -предписания Чувашского УФАС от дата по делу -----, не было представлено.

Требования предписания Чувашского УФАС России от датаг. №----- в установленный срок исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора НО «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства в Чувашской Республике» Константинова В.Н. к административной ответственности по ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесения в отношении него постановления о назначении административного наказания от дата.

Доводы Константинова В.Н. о его не извещении о составлении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ, отклоняются, Константинов В.Н. надлежащим образом извещен о рассмотрении настоящего дела, при этом не получал корреспонденцию и не предпринимал мер, направленных па рассмотрение дела с целью уйти от административной ответственности. Извещение Константинова В.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим, он знал о нахождении дела в производстве УФАС по ЧР, однако на рассмотрение дела не явился и явку представителя не обеспечил.

Довод Константинова В.Н. о том, что не рассмотрено должностным лицом его ходатайство о приостановлении производства по делу, несостоятелен, т.к. нормами КоАП РФ не предусмотрено приостановление производства.

Постановление о назначении административного наказания вынесено законно должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было.

Наказание Константинову В.Н. назначено в пределах санкции ст. 19.5 ч. 7.2 КоАП РФ, с учетом требований главы 4 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к ответственности. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом государственного органа требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг, роли правонарушителя, не может быть признано малозначительным.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица УФАС по ЧР подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ----- от датаг. о привлечении должностного лица- генерального директора НО «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства в Чувашской Республике» Константинова ФИО5 к административной ответственности по ч. 7.2 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Константинова В.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд адрес.

Судья ФИО3