Решение по делу № 2-2358/2019 от 25.06.2019

25RS0004-01-2019-002882-73

Дело № 2-2358/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелева Н. И. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании договора аренды земельного участка <номер> от <дата> недействительным,

УСТАНОВИЛ:

    РљРѕСЂРѕСЃС‚елев Рќ.И. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ДЗИО РџРљ Рѕ признании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды земельного участка <номер> РѕС‚ <дата> недействительным, указав, что <дата> ответчиком СЃ Полуяновой Рќ.Рђ. был заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка СЃ кадастровым номером <номер> РѕС‚ <дата> <номер> СЃ разрешенным использованием земли для строительства физкультурно-оздоровительного центра СЃСЂРѕРєРѕРј РЅР° 5 лет. Этот РґРѕРіРѕРІРѕСЂ был заключен без проведения аукциона - СЃ нарушением действующего законодательства Р Р¤, Р° именно пунктов 39.6 Рё 39.11 Р—Рљ Р Р¤. Основанием заключения этого РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°, послужило Распоряжение ДЗИО РџРљ РѕС‚ 2015 РіРѕРґР° (без указания числа Рё месяца) <номер>-РІСЂ. Полагает, что точная дата отсутствует СЃ целью возможной ее фальсификации для заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РїРѕ прежним (действовавшим РґРѕ <дата>) требованиям Рї.3 СЃС‚.31 Р—Рљ Р Р¤. РџСЂРё этом, РЅРµ было выполнено требования Р—Рљ Р Р¤ РѕР± обязательным информировании населения. Доказательством является факт обращения правообладателя смежного участка СЃ кадастровым номером <номер> Погореловой Р—.Рќ. Рє ответчику СЃ заявлением Рѕ выделении этого земельного участка РІ аренду ей еще РІ 2014 РіРѕРґСѓ, РЅР° что ей был дан отказ РїРёСЃСЊРјРѕРј ответчика РѕС‚ <дата>. Мотивом отказа указана необходимость проведения аукциона, которого РЅРµ было. Рђ РЅР° ее повторные обращения ответчик направил выписку РёР· ЕГРП РѕС‚ <дата>, указав, что Сѓ этого земельного участка СЃ <дата> есть законный арендатор РЅР° СЃСЂРѕРє 5 лет. <дата> Коростелев Рќ.И. заключил СЃ Полуяновой Рќ.Рђ. РґРѕРіРѕРІРѕСЂ передачи прав Рё обязанностей РїРѕ РѕСЃРЅРѕРІРЅРѕРјСѓ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды земельного участка. Рћ том, что РґРѕРіРѕРІРѕСЂ был заключен без аукциона, стало известно РёР· ответа Полуяновой Рќ.Рђ. РїРѕ вотсап <дата>. После чего СЃ собственной перепиской СЃ ответчиком истца ознакомила Погорелова Р—.Рќ., что Рё стало РѕСЃРЅРѕРІРѕР№ настоящего РёСЃРєР°. Исходя РёР· вышеизложенного, истец считает, что РґРѕРіРѕРІРѕСЂ передачи прав Рё обязанностей РѕС‚ <дата> между Полуяновой Рќ.Рђ. Рё Коростелевым Рќ.И. был заключен СЃ нарушением СЃС‚.10 ГК Р Р¤ Рё СЃС‚.178 ГК Р Р¤. <дата> состоялись публичные слушания РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ застройки арендованного истцом земельного участка СЃ кадастровым номером <номер>, РЅР° которых РІСЃРµ правообладатели всех смежных участков заявили Рѕ незнании, Рѕ разрешенном РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ использовании земельного участка РЅР° строительство физкультурно-оздоровительного центра Рё проголосовали против строительства такого центра. Постановлением главы Рі.Владивостока РѕС‚ <дата> <номер> истцу запрещено строительство спортивного здания РЅР° земельном участке (единственно разрешенного РІРёРґР° его использования) СЃ кадастровым номером <номер> Таким образом, РїРѕ мнению истца, была создана ситуация невозможности выполнения предмета РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды земельного участка РѕС‚ <дата> <номер>. Так как РЅРµ проводился аукцион, истцу непонятно РЅР° основании чего была определена СЃСѓРјРјР° арендной платы, почти РІРґРІРѕРµ выше, чем указана РІ РґРѕРіРѕРІРѕСЂРµ аренды земельного участка РѕС‚ <дата> в„– <номер>. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ опубликованием Постановления Главы Рі.Владивостока РѕС‚ <дата> в„– <номер>, фактически запретившим Коростелеву Рќ.И. выполнять РґРѕРіРѕРІРѕСЂ <номер> оплата арендной платы СЃ мая месяца РЅРµ осуществлялась, так как РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды, РїРѕ мнению истца, расторгнут РІ одностороннем РїРѕСЂСЏРґРєРµ. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды РѕС‚ <дата> <номер> недействительным.

<дата> к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УМС г.Владивостока.

Представитель ответчика ДЗИО ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому, ДЗИО ПК считает, что документы, представленные истцом в материалы дела, не являются достаточным и надлежащим доказательством, и не отвечают требованиям действующего законодательства РФ, предъявляемым к документам, на основании которых осуществляется признание договора недействительным. Поскольку договор не противоречит НПА, сделка не может быть признана недействительной, и основания для признания договора недействительным отсутствуют. При наличии вступившего в законную силу решения суда, которым будут признаны недействительными документы, послужившие основанием для предоставления земельного участка, возможно обращение заявителя в суд за защитой права с требованиями, направленными на признание недействительным договора аренды земельного участка. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Р’ силу СЃС‚.167 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ считает возможным рассмотреть дело РІ отсутствие РЅРµ явившегося представителя ответчика ДЗИО РџРљ.

    Р’ судебном заседании истец Коростелев Рќ.И. РЅР° удовлетворении исковых требований настаивал РІ полном объеме, РїРѕ доводам Рё основаниям, изложенным РІ РёСЃРєРµ. РЎСѓРґСѓ РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка <номер> РѕС‚ <дата> СЃ разрешенным использованием земли для строительства физкультурно-оздоровительного центра СЃСЂРѕРєРѕРј РЅР° 5 лет изначально был заключен СЃ нарушением требований действующего законодательства Р Р¤, то есть без проведения аукциона, Рё предоставления преимущественного права РЅР° земельный участок смежным землепользователям, РІ том числе Погореловой Р—.Рќ. РљСЂРѕРјРµ того, считает, что вынесенным постановлением главы Рі.Владивостока РѕС‚ <дата> <номер>, истцу запрещено строительство спортивного здания РЅР° земельном участке, СЃ кадастровым номером <номер>, СЃ единственно разрешенным РІРёРґРѕРј его использования. Соответственно, была создана ситуация РїСЂРё которой невозможно выполнение предмета РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды земельного участка. Так как РЅРµ проводился аукцион, истцу непонятно РЅР° основании чего была определена СЃСѓРјРјР° арендной платы. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ опубликованием Постановления Главы Рі.Владивостока РѕС‚ <дата> <номер>, фактически запретившим Коростелеву Рќ.И. выполнять РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка, оплата арендной платы СЃ мая 2019 РіРѕРґР° РёРј РЅРµ осуществляется, так как РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды, РїРѕ мнению истца, расторгнут РІ одностороннем РїРѕСЂСЏРґРєРµ СЃРѕ стороны администрации Рі.Владивостока. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ исковые требования удовлетворить РІ полном объеме.

    Р’ судебном заседании представитель ответчика РЈРњРЎ Рі.Владивостока РїРѕ доверенности Селезнев Р“.Рђ. возражал против удовлетворения исковых требований РІ полном объеме, РїРѕ доводам Рё основаниям, изложенным РІ письменном отзыве. РЎСѓРґСѓ РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° Рѕ передаче прав Рё обязанностей РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды земельного участка РѕС‚ <дата> в„– <номер> права Рё обязанности РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ перешли Рє Коростелеву Рќ.И. Пунктом 1.3 РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды установлен СЃСЂРѕРє аренды земельного участка 5 (пять) лет СЃ момента (даты) государственной регистрации РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°. Земельный участок предоставлен РЅР° основании распоряжения ДЗИО РџРљ РѕС‚ 2015 <номер>. Р’ случае если истец считает, что указанное распоряжение издано РІ нарушение действующего законодательства, ему необходимо обратиться РІ СЃСѓРґ РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚.218 РљРђРЎ Р Р¤. РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ РІ удовлетворении исковых требований отказать РІ полном объеме.

Выслушав истца Коростелева Н.И., представителя ответчика УМС г.Владивостока по доверенности Селезнева Г.А., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

На основании Закона Приморского края от 18.11.2014 №497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018) полномочия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с 01.05.2019 перешли к администрации города Владивостока.

На основании пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 №1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что распоряжением ДЗИО ПК <номер> от <дата>, Полуяновой Н.А. предварительно согласовано место размещения физкультурно-оздоровительного центра на земельном участке площадью 564 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.36-39).

Данным распоряжением также утвержден акт о выборе земельного участка для строительства физкультурно-оздоровительного центра на земельном участке площадью 564 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела следует, что распоряжением ДЗИО ПК <номер>-вр от <дата>, Полуяновой Н.А. предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель населенных пунктов земельный участок, площадью 564 кв.м. с кадастровым номером <номер>. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от <дата> <номер>, разрешенное использование: спортивные комплексы (стадионы, спортивно- оздоровительные комплексы, спортивные залы, тренажерные залы, бассейны и другие спортивные объекты); цель предоставления: для строительства физкультурно-оздоровительного центра. На части земельного участка установлены ограничения прав арендатора (л.д.40-44).

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Рј распоряжением Полуяновой Рќ.Рђ. также предоставлен РІ аренду СЃСЂРѕРєРѕРј РЅР° 5 лет РёР· земель населенных пунктов земельный участок, площадью 1531 РєРІ.Рј СЃ кадастровым номером <номер>. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного Р·Р° пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно РІ 100 Рј РѕС‚ ориентира РїРѕ направлению РЅР° северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка РѕС‚ <дата> в„– <номер>, разрешенное использование: спортивные комплексы (стадионы, спортивно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, тренажерные залы, бассейны РІ РґСЂСѓРіРёРµ спортивные объекты); цель предоставления: для строительства физкультурно-оздоровительного центра.

В судебном заседании установлено, что <дата> между ДЗИО ПК и Полуяновой Н.А. был заключен договор <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 564 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, согласно условий которого арендодатель на основании распоряжения ДЗИО ПК от 2015 <номер>-вр предоставил, а арендодатель приняла в аренду земельный участок, с видом разрешенного использования: спортивные комплексы: (стадионы, спортивно-оздоровительные комплексы, спортивные залы, тренажерные залы, бассейны и другие спортивные объекты), цель предоставления: для строительства физкультурно-оздоровительного центра в границах участка (л.д.6-10,45-48).

Пунктом 1.3 договора аренды земельного участка <номер> от <дата> установлен срок аренды земельного участка 5 (пять) лет с момента (даты) государственной регистрации договора в Управлении Росреестра по ПК.

Договор аренды земельного участка <номер> от <дата> зарегистрирован в Управлении Росреестра по ПК <дата>.

На основании договора от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> № <номер>, права и обязанности по договору перешли к Коростелеву Н.И. (л.д.11-13,70-72). Уступка права аренды зарегистрирована в Управлении Росреестра по ПК <дата>.

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований Приморского края от <дата> № <номер> от <дата> (л.д.19), из которой следует, что слушали о поступившем заявлении Коростелева Н.И. о предоставлении разрешения:

по п.4.1: на условно разрешенный вид использования «Спорт» в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на северо-запад);

по п.4.2: на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части: уменьшения минимального отступа от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений с 3 м до 1 м с восточной и западной стороны границ; увеличения предельного максимального количество этажей с 2 надземных этажей до 3 надземных этажей, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на северо-запад) (л.д.19).

Из данной выписки из протокола следует, что Управление муниципальной собственности не возражает против предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <номер> «спорт»,
Учет данного    РІРЅРµСЃРµРЅРЅРѕРіРѕ предложения целесообразен. Погорелова Р—.Рќ., Коломиец Рћ.И., Гнедько И.Р’., Головина B.C. возражают против предоставления разрешения РЅР° условно разрешенный РІРёРґ использования «спорт» земельного участка СЃ кадастровым номером <номер>.

О выводе по результатам публичных слушаний: по итогам открытого голосования идентифицированных участников публичных слушаний большинством голосов принято решение о нецелесообразности принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «спорт», о нецелесообразности принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, представленное на голосование принято единогласно.

Постановлением главы города Владивостока <номер> от <дата> отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «спорт» земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 564 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 40 м от ориентира по направлению на северо-запад) в соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 2, частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ (л.д.18).

    Р˜СЃС‚ец Коростелев Рќ.И. РІ обоснование исковых требований указывает, что РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды земельного участка СЃ кадастровым номером <номер> РѕС‚ <дата> в„– <номер> изначально был заключен СЃ нарушением требований действующего законодательства Р Р¤, то есть без проведения аукциона, Рё предоставления преимущественного права РЅР° земельный участок смежным землепользователям, РІ том числе Погореловой Р—.Рќ.

Статьи 28 – 34 ЗК РФ утратили силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В силу ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.

Таким образом, с учетом вынесенного распоряжения ДЗИО ПК <номер>-рз от <дата>, которым Полуяновой Н.А. предварительно согласовано место размещения физкультурно-оздоровительного центра на земельном участке 564 кв.м., по адресу<адрес>, последующее предоставление оспариваемого земельного участка на основании распоряжения ДЗИО ПК <номер>-вр от <дата>, в аренду сроком на 5 лет, без проведения торгов, с учетом положений ст.34 Федерального закона от <дата> <номер>, является законным и обоснованным.

При этом, требований о признании незаконными распоряжений ДЗИО ПК <номер>-рз от <дата>, <номер>-вр от <дата> истцом Коростелевым Н.И. не заявлено.

Кроме того, истец считает, что вынесенным постановлением главы г.Владивостока от <дата> <номер>, была создана ситуация при которой невозможно выполнение предмета договора аренды земельного участка от <дата> <номер>, и договор аренды расторгнут в одностороннем порядке со стороны администрации г.Владивостока.

Согласно ч.2 ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Согласно ч.1 ст.37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как указано в ч.2.1 ст.37 ГрК РФ, установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно ч.6 ст.37 ГрК РФ, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Как указано в ч.3 ст.39 ГрК РФ, в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

На основании ч.8 ст.39 ГрК РФ, на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡.9 ░Ѓ░‚.39 ░“░Ђ░љ ░ ░¤, ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░І ░‡░°░Ѓ░‚░░ 8 ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░№ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ ░Ђ░µ░є░ѕ░ј░µ░Ѕ░ґ░°░†░░░№ ░і░»░°░І░° ░ј░µ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░‚░Ђ░µ░… ░ґ░Ѕ░µ░№ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░°░є░░░… ░Ђ░µ░є░ѕ░ј░µ░Ѕ░ґ░°░†░░░№ ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░µ░‚ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░Ѕ░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░І░░░ґ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░‚░°░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ. ░Ј░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѕ░ї░ѓ░±░»░░░є░ѕ░І░°░Ѕ░░░Ћ ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░„░░░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░ї░ѓ░±░»░░░є░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░… ░°░є░‚░ѕ░І, ░░░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░„░░░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░, ░░ ░Ђ░°░·░ј░µ░‰░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░ѕ░„░░░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░°░№░‚░µ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ (░ї░Ђ░░ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ѕ░„░░░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░°░№░‚░° ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ) ░І ░Ѓ░µ░‚░░ "░˜░Ѕ░‚░µ░Ђ░Ѕ░µ░‚".

░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░і░»░°░І░‹ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░’░»░°░ґ░░░І░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░° <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°>, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░Ѕ░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░І░░░ґ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░«░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░‚░» ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Њ░Ћ 564 ░є░І.░ј, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є ░Ђ░°░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░¶░µ░Ѕ░░░Ћ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°> ░І ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░Ѕ░µ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░░ ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°.

░’ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░‚.56 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░љ░ѕ░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░µ░»░µ░І░‹░ј ░ќ.░˜. ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░‹ ░ґ░µ░»░° ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░ј░‹░… ░░ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░‚░ѕ░‡░Ѕ░‹░… ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ґ░µ░»░°░‚░Њ ░І░‹░І░ѕ░ґ ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°> ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░ґ░µ░»░є░ѕ░№, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░°░Ћ░‰░µ░№ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░І ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡.2 ░Ѓ░‚.168 ░“░љ ░ ░¤.

░Ў░Ѓ░‹░»░є░° ░░░Ѓ░‚░†░° ░љ░ѕ░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░µ░»░µ░І░° ░ќ.░˜. ░Ѕ░° ░ѕ░‚░І░µ░‚ ░”░—░˜░ћ ░џ░љ ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°>, ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░џ░ѕ░і░ѕ░Ђ░µ░»░ѕ░І░ѕ░№ ░—.░ќ., ░џ░ѕ░і░ѕ░Ђ░µ░»░ѕ░І░ѓ ░Ј.░Ў. ░І ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░°, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░џ░ѕ░і░ѕ░Ђ░µ░»░ѕ░І░‹ ░ѕ░±░Ђ░°░‚░░░»░░░Ѓ░Њ ░І ░”░—░˜░ћ ░џ░љ ░Ѓ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° <░ґ░°░‚░°>, ░‚░ѕ ░µ░Ѓ░‚░Њ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 23.06.2014 ░„– 171-░¤░— ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ, ░░░ј ░±░‹░» ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ ░Ѕ░ѕ░І░‹░№ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѓ░ї░Ђ░°░І░ѕ░‡░Ѕ░ѕ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░Ѕ░° ░Ѓ░»░ѓ░€░°░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░µ░є░‚░ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░° ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░Ѕ░ѕ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░‘░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░І░░░ґ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ, ░‡░‚░ѕ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░љ░ѕ░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░µ░»░µ░І░° ░ќ.░˜. ░є ░”░—░˜░ћ ░џ░љ, ░Ј░њ░Ў ░і.░’░»░°░ґ░░░І░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°> ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј, ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ ░І ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░ѕ░±░Љ░µ░ј░µ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. ░Ѓ░‚. 194 -198 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░ ░•░░░˜░›:

░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░љ░ѕ░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░µ░»░µ░І░° ░ќ. ░˜. ░є ░”░µ░ї░°░Ђ░‚░°░ј░µ░Ѕ░‚░ѓ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░░ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░№ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ, ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░і.░’░»░°░ґ░░░І░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░°░Ђ░µ░Ѕ░ґ░‹ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░„– <░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ> ░ѕ░‚ <░ґ░°░‚░°> ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј - ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ў░ѕ░І░µ░‚░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і. ░’░»░°░ґ░░░І░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚░° ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░І░░░ґ░µ.

    ░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 30.09.2019.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ў.░ђ. ░‘░ѕ░Ђ░‰░µ░Ѕ░є░ѕ