Решение по делу № 2а-1095/2022 от 18.03.2022

Дело №2а-1095/2022

УИД 33RS0011-01-2022-001538-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров             29 апреля 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

с участием административного истца Куршева С.Е., участвующего в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Владимирской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области) Скударновой Н.М., действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Куршева Сергея Евгеньевича о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области,

установил:

    Куршев Сергей Евгеньевич обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными дисциплинарных взысканий, наложенных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области.

    В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что 07.05.2021 должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия ему объявлен выговор за нарушение распорядка дня (сон на кровати в не отведённое для этого время). Также 30.09.2021 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области с ним проведена профилактическая беседа по факту нарушения формы одежды (нахождение в 21 час. 42 мин. в расположении отряда без нагрудного знака). Полагает, что данные дисциплинарные взыскания наложены на него незаконно и необоснованно. Документы, фото- или видеозаписи, подтверждающие нарушение им установленных правил пребывания в исправительных учреждениях, отсутствуют. По изложенным в административном исковом заявлении просил признать дисциплинарные взыскания незаконными.

Определением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 14.04.2022 административные исковые требования об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, выделены в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец Куршев С.Е. требования к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области поддержал в полном объёме. Пояснил суду, что дисциплинарное взыскание в виде профилактической беседы нарушает его права и законные интересы, поскольку было учтено при решении вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания как отрицательная характеристика его личности.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области Скударнова Н.М. возражала против заявленных требований. Указала, что факт нарушения Куршевым С.Е. подтверждён рапортом сотрудника исправительного учреждения, объяснением Куршева С.Е., справкой о проведённой беседе. Профилактическая беседа не относится к дисциплинарным взысканиям, поименованным в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, и сама по себе не создаёт негативных правовых последствий для осуждённого. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен установленный КАС РФ трёхмесячный срок обращения в суд за защитой прав и законных интересов, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо – начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области Зайдуллин Б.М. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля ОМА, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности, выговор, дисциплинарный штраф, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод в помещения камерного типа, одиночные камеры на срок до шести месяцев, в единые помещения камерного типа на срок до одного года либо в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев.

Указанный перечень взысканий, которые могут быть применены к лицам, осуждённым к отбыванию наказания в виде лишения свободы, является исчерпывающим (закрытым).

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

При этом законом определено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

    Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

    Как следует из абзаца 12 пункта 16 главы III Правил, осуждённые обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осуждёнными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

    Кроме того, приложением № 6 к Правилам утверждён примерный распорядок дня осуждённых, согласно которому подъём осуществляется не позднее 05:00-06:00, непрерывное время сна составляет 8 часов, на подготовку ко сну отводится до 10 минут.

    Из материалов дела следует, что 28.09.2021, в 21 час. 42 мин., осуждённый Куршев С.Е., находясь в расположении отряда № 9, камера № 18, по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, снял куртку, на которой был нашит нагрудный знак, для того, чтобы заняться личной гигиеной при подготовке ко сну, в связи с чем находился в указанное время без нагрудного знака.

    Названные обстоятельства подтверждаются рапортом младшего инспектора ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФМВ от 29.09.2021, объяснительной, собственноручно написанной Куршевым С.Е., от 30.09.2021, в которой последний данный факт признал, справкой, составленной начальником отряда ОМА 30.09.2021, из содержания которой следует, что с Куршевым С.Е. была проведена профилактическая беседа по факту допущенного нарушения, в ходе которой осуждённый факт нарушения признал, в содеянном раскаялся, в связи с чем принято решение ограничиться проведённой беседой воспитательного характера.

    Документы, которые бы свидетельствовали о применении к Куршеву С.Е. взыскания, предусмотренного ст. 115 УИК РФ, в личном деле осуждённого отсутствуют. Из объяснений представителя административного ответчика и вышеуказанных материалов дела следует, что данные взыскания к Куршеву С.Е. по факту нарушения им требований Правил 28.09.2021 не применялись.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ОМА подтвердил названные обстоятельства, сообщив, что взыскание к осуждённому Куршеву С.Е. не применялось, поскольку с последним была проведена профилактическая беседа воспитательного характера, достаточная для целей воздействия на Куршева С.Е.

    Доводы административного истца Куршева С.Е. о том, что применённая к нему мера воздействия в виде профилактической беседы негативно влияет на его характеристику при решении вопросов, связанных с исполнением наказания, суд находит несостоятельными по следующим причинам.     

    В материалах дела имеется постановление Ковровского городского суда Владимирской области от 28.12.2021, вступившее в законную силу 22.01.2022. Указанным постановление отказано в удовлетворении ходатайства Куршева С.Е. о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием. При этом в описательно-мотивировочной части постановления указано, что с осуждённым Куршевым С.Е. проводилась профилактическая беседа воспитательного характера по факту нахождения на территории исправительного учреждения без нагрудного знака.

    Между тем, данное обстоятельство расценено в качестве характеризующего поведение осуждённого в период пребывания в местах отбывания наказания в виде лишения свободы; кроме того, основанием для отказа в удовлетворении ранее заявленного ходатайства послужило, в том числе наличие неснятого взыскание в виде выговора, объявленного Куршеву С.Е. 07.05.2021 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия.

    Таким образом, само по себе наличие в материалах личного дела осуждённого справки о проведённой профилактической беседе воспитательного характера не является безусловным и единственным основанием для составления отрицательной характеристики его личности и не создаёт предпосылок нарушения его прав и законных интересов.

    Факт нарушения Куршевым С.Е. требований Правил объективно подтверждён собранными по делу доказательствами, отвечающими критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по своей совокупности.

    В части доводов представителя административного ответчика о пропуске Куршевым С.Е. установленного ст. 218 КАС РФ трёхмесячного срока обращения в суд за защитой прав и законных интересов суд отмечает, что первично Куршев С.Е. обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с настоящими административными исковыми требованиям 18.01.2022.

    Определением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 20.01.2022 административное исковое заявление Куршева С.Е. оставлено без движения и возвращено заявителю 14.02.2022, после чего повторно предъявлено в суд с устранёнными недостатками 18.03.2022.

    При указанных обстоятельствах, принимая во внимание нахождение административного истца в местах лишения свободы и особенности отправления корреспонденции лицами, осуждёнными к названному виду наказания, суд полагает, что установленный законом срок обращения в суд Куршевым С.Е. нарушен не был. Административные исковые требования рассмотрены судом по существу.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для признаний действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области незаконными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Куршева Сергея Евгеньевича о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья                                           Никифоров К.С.

    Мотивированное решение изготовлено 06.05.2022.