Решение по делу № 2а-853/2019 от 04.03.2019

Гражданское дело № 2а-853/12-2019

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года      город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

с участием административного истца помощника прокурора г.Курска Осиповой А.Д.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к Чаплыгину Олегу Дмитриевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Курска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Чаплыгину О.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Чаплыгин О.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОБУЗ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Согласно сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Курской области, Чаплыгину О.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение № (категории <данные изъяты>) на право управления транспортными средствами, водительское удостоверение не изъято, срок его действия истекает 15.05.2024г., в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чаплыгина О.Д. и обязать ответчика в течение 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.

Впоследствии прокурор г.Курска уточил иск в части, просил решение для исполнения направить в УГИББДД УМВД России по Курской области, поскольку Чаплыгин О.Д. мировым судьей <данные изъяты> был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. с лишением права на управление транспортными средствами на срок 18 месяцев. Постановление суда вступило в законную силу 07.08.2017, водительское удостоверение сдано на хранение 05.08.2017 в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области. По настоящее время Чаплыгин О.Д. о возврате водительского удостоверения в ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по Курской области не обращался.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г.Курска Осипова О.Д. уточненные требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик Чаплыгин О.Д. просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Курской области, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы административного истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движения, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у данных лиц медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, согласно которому наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления авто и мото- транспортными средствами. Такие лица допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств с представлением ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В силу п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из материалов дела усматривается, что Чаплыгин О.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на учете в ОБУЗ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>

У Чаплыгина О.Д. отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью на менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решение о снятии его с диспансерного учета не предпринималось.

Указанные обстоятельства подтверждают, что Чаплыгин О.Д. страдает заболеванием <данные изъяты> стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по Курской области, Чаплыгину О.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение № (категории <данные изъяты>) на право управления транспортными средствами, срок его действия истекает 15.05.2024г. (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что Чаплыгин О.Д. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <данные изъяты> был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. с лишением права на управление транспортными средствами на срок 18 месяцев. Постановление суда вступило в законную силу 07.08.2017, водительское удостоверение сдано на хранение 05.08.2017 в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области. Начало срока течения специального права с 07.08.2017 по 07.02.2019. Чаплыгину О.Д. водительское удостоверение после окончания срока лишения права на управление транспортными средствами не выдано, что подтверждается информацией ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Курску от 10.04.2019.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - соответственно, проверка, подразделение Госавтоинспекции).

В пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" перечислены случаи, когда Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию:

а) если истек срок действия водительского удостоверения;

б) если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка;

д) если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения;

е) если выдано новое водительское удостоверение;

ж) если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что водитель лишается права управления транспортными средствами на определенный срок и по окончании данного срока, водительское удостоверение подлежит возврату с соблюдением определенной процедуры.

Нормы закона, устанавливающей правило о недействительности водительского удостоверения ввиду его неполучения лицом в подразделении Госавтоинспекции после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, в законодательстве Российской Федерации не имеется.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения – Чаплыгин О.Д. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Чаплыгин О.Д. в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что управление ответчиком Чаплыгиным О.Д. транспортными средствами, при наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами категории <данные изъяты> отсутствие ремиссии, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Данное обстоятельство влечет необходимость прекращения действия права управления транспортными средствами у Чаплыгина О.Д.

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению, как обоснованный.

Поскольку в силу ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением соответствующей категории, ранее выданное ДД.ММ.ГГГГ ответчику водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> подлежит изъятию органами УГИБДД УМВД России по Курской области.

Согласно ст.114 КАС РФ с ответчика Чаплыгина О.Д. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в доход бюджета муниципального образования «г.Курск» в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к Чаплыгину Олегу Дмитриевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты> у Чаплыгина Олега Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Чаплыгина Олега Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>

Взыскать с Чаплыгина Олега Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход бюджета муниципального образования «г.Курск» государственную пошлину доход бюджета муниципального образования «г.Курск» в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17.05.2019г.

Председательствующий судья:             Е.В.Никитина