Решение по делу № 33-5247/2022 от 06.04.2022

Дело №33-5247/2022

Судья Плаксина В.Ю.    №2-505/2022 (1 инстанция)

УИД 52RS0003-01-2021-007324-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Нижний Новгород                    12 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Серова Д.В., судей Крайневой Н.А., Фролова А.Л.,

при секретаре судебного заседания Горюхиной Е.Е.,

с участием истца Киселева С.В., представителя истца адвоката Кузнецовой О.Н., представителя ответчика Булатовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Киселев С.В. на решение Ленинского районного суда
г. Н. Новгорода от 16 февраля 2022 г.

гражданское дело по иску Киселев С.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода службы в армии в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Киселев С.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ- УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в его специальный стаж период службы в армии с 09.11.1985 г. по 06.05.1987 г. и досрочно назначить пенсию со дня обращения за её назначением.

В обоснование своих требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в УПФР в Сормовском районе г.Н.Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включен в льготный стаж период военной службы в Советской армии по призыву с 09.11.1985 г.- 06.05.1987 г., с чем он не согласен, так как спорный период имел место между периодами работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые зачтены ответчиком в его специальный стаж.

Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 16 февраля 2022 г. в удовлетворении иска Киселеву С.В. отказано.

В апелляционной жалобе истца поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает, что суду надлежит включить в льготный стаж период военной службы истца, поскольку она проходила в промежутке времени между двумя специальными периодами работы.

В заседании судебной коллегии истец и его представитель доводы и требования апелляционной жалобы поддержали. Представитель ответчика просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные нормы содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

В соответствии со Списком [номер] от 26.01.1991 г. [номер] (код [номер]) право на досрочную пенсию предоставляется рабочим, непосредственно занятым на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации: наладчики систем теплотехнического контроля и автоматического регулирования атомных энергетических установок, радиомонтажники судовые, регулировщики радиоэлектронной аппаратуры и приборов, электрорадиомонтажники судовые, электромонтажники судовые.

Обратившись в суд с иском, Киселев С.В. указал, что период прохождения им военной службы с 09.11.1985 года по 06.05.1987 года необоснованно не включен в его специальный страховой стаж, и просил приравнять период службы в армии к работе с тяжелыми условиями труда по Списку [номер].

Между тем, в период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года [номер].

Согласно пп.«к» п.109 данного Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается, в числе прочего, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 указанного Положения).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая заявленные Киселевым С.В. исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для включения периода службы истца в его льготный стаж.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит обоснованными, а доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда – подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Так, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, предоставляя возможность при учете периодов работы, имевших место до дня вступления в силу этого федерального закона, исчислять их с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения такой работы, не закрепил возможности одновременного применения к таким периодам как действующих, так и ранее действовавших правовых актов. Не установлено такой возможности и постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из изложенного следует, что при оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ.

Действовавший в спорный период службы истца в Вооруженных Силах СССР Список [номер] производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года [номер], право на льготное пенсионное обеспечение по занимаемой истцом профессии не предоставлялось.

При этом одновременное применение норм, имеющих юридическую силу в разное время и приходящих на смену друг другу, приводит к неверному применению закона во времени.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, а также учитывая сведения о работе истца, в рассматриваемом случае, в специальный стаж истца Киселева С.В. по Списку [номер] не может быть включен период службы в рядах Советской Армии с 09.11.1985 года по 06.05.1987 года продолжительностью 1 год 5 месяцев 27 дней, так как работа по профессии истца в Списке [номер], утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года [номер] не являлась льготной, в качестве льготной данная должность поименована только в Списке [номер] от 1991 г., и периоды работы истца, непосредственно предшествовавшие и следующие за периодом службы в Советской Армии, включены в специальный стаж по Списку [номер] от 1991 г. [номер], что не допускает суммирование периода службы в Советской армии и Списка [номер] в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. [номер].

Поскольку продолжительность специального стажа работы истца с учетом включенных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в [адрес] периодов меньше требуемого для назначения досрочной пенсии, оснований для удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения -26.07.2021г. не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены по существу на субъективное толкование правовых ном, при этом не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на законность и обоснованность судебного постановления.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киселев С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2022 г.