Решение по делу № 1-333/2010 от 03.08.2010

Дело <SPAN class="Nomer">#</span>

Дело № 1-333/10

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

город Ижевск УР 18 августа 2010 года

Устиновский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Красноперова В.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Тайбахтине А.А.,

с участием: государственного обвинителя –помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска Сарнаева А.Б.,

подсудимого Белоусова Сергея Александровича,

защитника - адвоката Маслова А.Л., представившего удостоверение № 596 и ордер № 003249 от 18 августа 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Белоусова Сергея Александровича, # не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.2 ст.292, ч.1 ст.286, ч.2 ст.292, ч.1 ст.286, ч.2 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению лиц, их совершивших, к административной ответственности, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, в виде незаконного привлечения к административной ответственности ФИО7 путем незаконного возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения).

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно, в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о совершении ФИО7 # года около 16 часов 30 минут у дома # по ул.# г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, после чего в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий, в указанное время в указанном месте, явно превышая свои должностные полномочия и осознавая это, Белоусов С.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ составил фиктивный рапорт, содержащий заведомо ложные сведения о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а также собственноручно внес в официальный документ – бланк постановления по делу об административном правонарушении, заведомо ложные сведения об обстоятельствах совершения ФИО7 указанного административного правонарушения.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., заведомо зная о том, что в результате его преступных действий ФИО7 будет незаконно привлечен к административной ответственности, и желая этого, передал вышеуказанные сфальсифицированные им рапорт, протокол об административном правонарушении и заполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с процедурой, установленной п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ.

# года на основании сфальсифицированных Белоусовым С.А. материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела милиции № # УВД по г. Ижевску ФИО8 в порядке п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ принято незаконное решение о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Преступные действия Белоусова С.А., выразившиеся в умышленном незаконном возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, внесении заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах, повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов гражданина ФИО7, гарантированных Конституцией РФ, на признание государством его прав и свобод (ст.2), на охрану государством достоинства личности (ст.21), на государственную и судебную защиту (ст.45 и ст.46), а также незаконное привлечение ФИО7 к административной ответственности, наложение на него обязанности понести административное наказание и уплату денежного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, которого он фактически не совершал.

Кроме того, преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, в воспрепятствовании достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитацию, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

 Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ –совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., внес заведомо ложные сведения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении и бланк постановления по делу об административном правонарушении, тем самым совершил умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц их совершивших, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем незаконного возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что # года в 16 часов 30 минут ФИО7 у д.# по ул.# г.Ижевска в общественном месте находился в состоянии опьянения, шел шатался, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. После чего Белоусов С.А. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий в указанное время в указанном месте, явно превышая свои должностные полномочия и осознавая это, Белоусов С.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ составил фиктивный рапорт, содержащий заведомо ложные сведения о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а также собственноручно внес в официальный документ – бланк постановления по делу об административном правонарушении, заведомо ложные сведения о том, что # года в 16 часов 30 минут ФИО7 у д.# по ул.# г.Ижевска в общественном месте находился в состоянии опьянения, шел шатался, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., заведомо зная о том, что в результате его преступных действий ФИО7 будет незаконно привлечен к административной ответственности, и желая этого, передал сфальсифицированные им рапорт, протокол об административном правонарушении и заполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с процедурой, установленной п.1 ч.2 ст.23.3 и гл. 29 КоАП РФ.

# года на основании сфальсифицированных Белоусовым С.А. материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела милиции № # УВД по г. Ижевску ФИО8 в порядке п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ принято незаконное решение о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Преступные действия Белоусова С.А., выразившиеся в умышленном незаконном возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, внесении заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах, повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов гражданина ФИО7, гарантированных Конституцией РФ, на признание государством его прав и свобод (ст.2), на охрану государством достоинства личности (ст.21), на государственную и судебную защиту (ст.45 и ст.46), а также незаконное привлечение ФИО7 к административной ответственности, наложение на него обязанности понести административное наказание и уплату денежного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, которого он фактически не совершал.

Кроме того, преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, в воспрепятствовании достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитацию, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению лиц, их совершивших, к административной ответственности, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, в виде незаконного привлечения к административной ответственности ФИО7 путем незаконного возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения).

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно, в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о совершении ФИО7 # года около 15.00 часов у дома # по ул.# г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, после чего в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий, в указанное время в указанном месте, явно превышая свои должностные полномочия и осознавая это, Белоусов С.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ составил фиктивный рапорт, содержащий заведомо ложные сведения о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а также собственноручно внес в официальный документ – бланк постановления по делу об административном правонарушении, заведомо ложные сведения об обстоятельствах совершения ФИО7 указанного административного правонарушения.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., заведомо зная о том, что в результате его преступных действий ФИО7 будет незаконно привлечен к административной ответственности, и желая этого, передал вышеуказанные сфальсифицированные им рапорт, протокол об административном правонарушении и заполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с процедурой, установленной п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ.

# года на основании сфальсифицированных Белоусовым С.А. материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела милиции № # УВД по г. Ижевску ФИО8 в порядке п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ принято незаконное решение о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Преступные действия Белоусова С.А., выразившиеся в умышленном незаконном возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, внесении заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах, повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов гражданина ФИО7, гарантированных Конституцией РФ, на признание государством его прав и свобод (ст.2), на охрану государством достоинства личности (ст.21), на государственную и судебную защиту (ст.45 и ст.46), а также незаконное привлечение ФИО7 к административной ответственности, наложение на него обязанности понести административное наказание и уплату денежного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, которого он фактически не совершал.

Кроме того, преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, в воспрепятствовании достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитацию, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

 Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ –  совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., внес заведомо ложные сведения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении и бланк постановления по делу об административном правонарушении, тем самым совершил умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц их совершивших, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем незаконного возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что # года в 15.00 часов ФИО7 у д.# по ул.# г.Ижевска в общественном месте находился в состоянии опьянения, шел шатался, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. После чего Белоусов С.А. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий в указанное время в указанном месте, явно превышая свои должностные полномочия и осознавая это, Белоусов С.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ составил фиктивный рапорт, содержащий заведомо ложные сведения о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а также собственноручно внес в официальный документ – бланк постановления по делу об административном правонарушении, заведомо ложные сведения о том, что # года в 15.00 часов ФИО7 у д.# по ул.# г.Ижевска в общественном месте находился в состоянии опьянения, шел шатался, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., заведомо зная о том, что в результате его преступных действий ФИО7 будет незаконно привлечен к административной ответственности, и желая этого, передал сфальсифицированные им рапорт, протокол об административном правонарушении и заполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с процедурой, установленной п.1 ч.2 ст.23.3 и гл. 29 КоАП РФ.

# года на основании сфальсифицированных Белоусовым С.А. материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела милиции № # УВД по г. Ижевску ФИО8 в порядке п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ принято незаконное решение о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Преступные действия Белоусова С.А., выразившиеся в умышленном незаконном возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, внесении заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах, повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов гражданина ФИО7, гарантированных Конституцией РФ, на признание государством его прав и свобод (ст.2), на охрану государством достоинства личности (ст.21), на государственную и судебную защиту (ст.45 и ст.46), а также незаконное привлечение ФИО7 к административной ответственности, наложение на него обязанности понести административное наказание и уплату денежного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, которого он фактически не совершал.

Кроме того, преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, в воспрепятствовании достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитацию, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению лиц, их совершивших, к административной ответственности, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, в виде незаконного привлечения к административной ответственности ФИО7 путем незаконного возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно, в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о совершении ФИО7 # года около 15.00 часов у дома # по ул.# г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, после чего в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий, в указанное время в указанном месте, явно превышая свои должностные полномочия и осознавая это, Белоусов С.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ составил фиктивный рапорт, содержащий заведомо ложные сведения о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а также собственноручно внес в официальный документ – бланк постановления по делу об административном правонарушении, заведомо ложные сведения об обстоятельствах совершения ФИО7 указанного административного правонарушения.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., заведомо зная о том, что в результате его преступных действий ФИО7 будет незаконно привлечен к административной ответственности, и желая этого, передал вышеуказанные сфальсифицированные им рапорт, протокол об административном правонарушении и заполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с процедурой, установленной п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ.

# года на основании сфальсифицированных Белоусовым С.А. материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела милиции № # УВД по г. Ижевску ФИО8 в порядке п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ принято незаконное решение о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Преступные действия Белоусова С.А., выразившиеся в умышленном незаконном возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, внесении заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах, повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов гражданина ФИО7, гарантированных Конституцией РФ, на признание государством его прав и свобод (ст.2), на охрану государством достоинства личности (ст.21), на государственную и судебную защиту (ст.45 и ст.46), а также незаконное привлечение ФИО7 к административной ответственности, наложение на него обязанности понести административное наказание и уплату денежного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, которого он фактически не совершал.

Кроме того, преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, в воспрепятствовании достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитацию, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

 Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ –  совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., внес заведомо ложные сведения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении и бланк постановления по делу об административном правонарушении, тем самым совершил умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц их совершивших, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем незаконного возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № 39 по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что # года в 15.00 часов ФИО7 у д.# по ул.# г.Ижевска в общественном месте находился в состоянии опьянения, шел шатался, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. После чего Белоусов С.А. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий в указанное время в указанном месте, явно превышая свои должностные полномочия и осознавая это, Белоусов С.А. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ составил фиктивный рапорт, содержащий заведомо ложные сведения о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а также собственноручно внес в официальный документ – бланк постановления по делу об административном правонарушении, заведомо ложные сведения о том, что # года в 15.00 часов ФИО7 у д.# по ул.# г.Ижевска в общественном месте находился в состоянии опьянения, шел шатался, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., заведомо зная о том, что в результате его преступных действий ФИО7 будет незаконно привлечен к административной ответственности, и желая этого, передал сфальсифицированные им рапорт, протокол об административном правонарушении и заполненный бланк постановления по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в соответствии с процедурой, установленной п.1 ч.2 ст.23.3 и гл. 29 КоАП РФ.

# года на основании сфальсифицированных Белоусовым С.А. материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела милиции № # УВД по г. Ижевску ФИО8 в порядке п.1 ч.2 ст.23.3 и гл.29 КоАП РФ принято незаконное решение о привлечении ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Преступные действия Белоусова С.А., выразившиеся в умышленном незаконном возбуждении в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении, внесении заведомо ложных сведений в протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении при вышеуказанных обстоятельствах, повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов гражданина ФИО7, гарантированных Конституцией РФ, на признание государством его прав и свобод (ст.2), на охрану государством достоинства личности (ст.21), на государственную и судебную защиту (ст.45 и ст.46), а также незаконное привлечение ФИО7 к административной ответственности, наложение на него обязанности понести административное наказание и уплату денежного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, которого он фактически не совершал.

Кроме того, преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, в воспрепятствовании достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитацию, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а также п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., внес заведомо ложные сведения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении и бланк постановления по делу об административном правонарушении, тем самым совершил умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц их совершивших, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем незаконного возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ (допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства).

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что ФИО7 допускает проживание по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, кв.#, жильца без регистрации свыше трех месяцев, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ. После этого, Белоусов С.А. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий в указанный период времени в указанном месте Белоусов С.А. вынес фиктивное постановление по делу об административном правонарушении, куда собственноручно внес заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что ФИО7 допускает проживание по адресу: г.Ижевск, #, #, #, жильца без регистрации свыше трех месяцев, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, указав при этом, что в адрес ФИО7 сделано устное замечание.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А. передал сфальсифицированные им протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску.

Преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде нарушения статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, воспрепятствования достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитации, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.1 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности.

Кроме того, Белоусов С.А. приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года назначен на должность старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела милиции №# Управления внутренних дел по г.Ижевску. В тот же день Белоусов С.А. приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Приказом Министра Внутренних Дел по Удмуртской Республике №# от # года Белоусову С.А. присвоено специальное звание «капитан милиции».

В соответствии с Законом РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года, ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.3, ч.1 ст.28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), должностной инструкцией «старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ ОМ №# УВД по г.Ижевску капитана милиции Белоусова С.А.» (далее Должностной инструкцией), старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, имел полномочия по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протоколов об административных правонарушениях, рассмотрению дел об административных правонарушениях, привлечению граждан и организаций к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции», ст.ст.23.3, 24.1, 28.1, 28.3 КоАП РФ, а так же п.7.7 должностной инструкции Белоусов С.А. был обязан:

- выявлять, предотвращать и пресекать административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств (ст.ст. 2, 10 Закона РФ «О милиции»);

- осуществлять проверки соблюдения должностными лицами и гражданами РФ установленных правил регистрационного учета (п. 7.7 Должностной инструкции);

- всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснять обстоятельства каждого дела об административном правонарушении, разрешать его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ)

и имел право:

- рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел (ст.23.3 КоАП РФ);

- возбуждать дела об административных правонарушениях путем составления протокола об административном правонарушении (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ);

- составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ);

- принимать в пределах установленных полномочий решение о привлечении правонарушителей к административной ответственности (п.15.4.1 Должностной инструкции).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при осуществлении деятельности по выявлению административных правонарушений, возбуждению дел об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А. был обязан установить факт наличия административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности Белоусов С.А. в соответствии со ст.ст.28.1, 28.2 КоАП РФ был обязан составить рапорт об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения и составить в отношении лица, его совершившего, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, несмотря на внешне безупречную служебную характеристику, Белоусов С.А. недобросовестно относился к исполнению служебных обязанностей. Дискредитируя звание сотрудника милиции, подрывая авторитет населения к органам внутренних дел, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности старший участковый уполномоченный милиции ОУУМ МОБ отдела милиции №# УВД по г.Ижевску Белоусов С.А., внес заведомо ложные сведения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении и бланк постановления по делу об административном правонарушении, тем самым совершил умышленное преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

# года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, у Белоусова С.А. из личной заинтересованности, связанной с желанием улучшить статистические показатели своей работы, сократив при этом объем реально осуществляемой им деятельности по выявлению и пресечению административных правонарушений и привлечению к административной ответственности лиц их совершивших, приукрасить действительные результаты своей работы в глазах руководства отдела милиции № # УВД по г. Ижевску для дальнейшего получения поддержки и одобрения руководством своей деятельности и продвижения по карьерной лестнице, а также из корыстных побуждений, связанных с намерением извлечь материальную выгоду в виде получения денежного вознаграждения (премии) в неопределенной сумме за положительные статистические показатели своей деятельности, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем незаконного возбуждения в отношении ФИО7 дела об административном правонарушении и внесения в официальные документы – бланк протокола об административном правонарушении, а также бланк постановления по делу об административном правонарушении заведомо ложных сведений о совершении ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.  

Реализуя возникший преступный умысел, # года в период времени с 14.00 часов до 22.00 часов в помещении участкового пункта милиции № # по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, Белоусов С.А., являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, умышленно в нарушение положений ст.ст.24.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ, предусматривающих обязанности должностного лица по установлению обстоятельств административного правонарушения и надлежащему оформлению процессуальных документов в присутствии лица, совершившего административное правонарушение, осознавая, что привлечение к административной ответственности может быть осуществлено только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе, не имея на то законных оснований в виде фактических данных о совершении ФИО7 какого-либо административного правонарушения, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, то есть явно выходящие за пределы его полномочий, а именно: умышленно собственноручно внес в бланк протокола об административном правонарушении № # заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что ФИО7 допускает проживание по адресу: г.Ижевск, ул.#, д.#, кв.#, жильца без регистрации свыше трех месяцев, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ. После этого, Белоусов С.А. в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ внес в вышеуказанный протокол заведомо ложные сведения об отказе ФИО7 от дачи пояснений по существу административного правонарушения и подписания протокола, удостоверив данные сведения своей подписью.

В продолжение своих преступных действий в указанный период времени в указанном месте Белоусов С.А. вынес фиктивное постановление по делу об административном правонарушении, куда собственноручно внес заведомо ложные сведения, искажающие его действительное содержание, о том, что ФИО7 допускает проживание по адресу: г.Ижевск, #, #, #, жильца без регистрации свыше трех месяцев, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, указав при этом, что в адрес ФИО7 сделано устное замечание.

После этого, # года около 22.00 часов в помещении отдела милиции № # УВД по г. Ижевску по адресу: г.Ижевск, #, #, Белоусов С.А. передал сфальсифицированные им протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении руководству отдела милиции № # УВД по г.Ижевску.

Преступные действия Белоусова С.А. повлекли общественно опасные последствия в виде нарушения статистических данных Информационно-аналитического центра МВД по УР о практике привлечения граждан к административной ответственности, воспрепятствования достижению задач законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности, регламентированных ст.ст.1.2, 1.6 КоАП РФ, а также подрыв авторитета правоохранительных органов и государственной власти в целом, их дискредитации, создание негативного общественного мнения о сотрудниках милиции, их неспособности поддерживать в стране правопорядок и защищать законные интересы граждан.

Органами предварительного следствия указанные действия подсудимого Белоусова С.А. квалифицированы по ч.1 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности.

В судебном заседании подсудимый Белоусов С.А. заявил о  согласии с предъявленным ему обвинением в полном объеме и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснил, что ходатайство им заявлено добровольно, после консультации с защитником, последствия постановления приговора без судебного разбирательства осознает. Защитником подсудимого – адвокатом Масловым А.Л. данное ходатайство поддержано.

Потерпевший ФИО7 и его представитель Корженевская Н.Б., которым была разъяснена судебная процедура и последствия рассмотрения уголовного дела в особом порядке без проведения судебного разбирательства, будучи извещенными о дне слушания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие в случае невозможности явки в суд, выразили согласие на применение особого порядка судебного разбирательства, предъявив в суд соответствующие заявления. Исковые требования не заявлены.

Государственный обвинитель в судебном заседании не возражал против удовлетворения ходатайства подсудимого Белоусова С.А. о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства ввиду того, что все необходимые условия проведения особого порядка судебного разбирательства, предусмотренные статьями 314 – 316 УПК РФ, соблюдены.

Принимая во внимание, что подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, последнее заявлено добровольно, после консультации с защитником, государственный обвинитель, защитник, потерпевший и его представитель заявили о согласии на рассмотрение уголовного дела в особом порядке, за совершенные Белоусовым С.А. деяния действующим уголовным законом предусмотрено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства Белоусова С.А..

Учитывая, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу, суд полагает необходимым применить особый порядок для постановления обвинительного приговора в отношении Белоусова С.А..

Действия подсудимого суд квалифицирует:

- по факту превышения должностных полномочий # года по ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по факту превышения должностных полномочий # года по ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по факту превышения должностных полномочий # года по ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года по ч.2 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

- по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года по ч.1 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности;

- по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года по ч.1 ст.292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности.

Суд на основании материалов уголовного дела, касающихся личности подсудимого, обстоятельств совершения им преступлений, принимая во внимание поведение Белоусова С.А. в период предварительного расследования и в судебном заседании, данные о личности подсудимого, который на учете в ГУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» не состоит, жалоб на психическое здоровье не предъявлял, считает необходимым признать Белоусова С.А. вменяемым по отношению к инкриминируемым деяниям.

При назначении наказания, руководствуясь положениями ст.60 УК РФ, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Решая вопрос о виде и размере наказания в отношении подсудимого, суд учитывает, что Белоусов С.А. совершил шесть преступных деяний, отнесенных действующим уголовным законодательством к преступлениям средней тяжести, и два преступления небольшой тяжести.

Одновременно с этим, Белоусов С.А. не судим, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имеет постоянные место жительства и место работы, положительно характеризуется как по месту жительства, так и по бывшему месту работы, на учете у нарколога и психиатра не состоит, написал явки с повинной по фактам совершении преступлений # года и # года, активно способствовал раскрытию совершенных преступлений. Указанные обстоятельства в силу п.«и» ч.1 и ч.2 ст.61 УК РФ суд признает смягчающими наказание.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.63 УК РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным, учитывая общественную опасность совершенных преступлений, суд полагает, что наказание подсудимому Белоусову С.А. следует назначить в виде лишения свободы, поскольку менее строгие виды наказания не смогут обеспечить целей наказания, но с применением ст.73 УК РФ, так как его исправление возможно без изоляции от общества.

С учетом характера трудовой деятельности Белоусова С.А. и влияния наказания в виде лишения свободы на исправление осужденного суд считает возможным не применять последнему дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Одновременно с этим, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением виновного во время или после совершения преступлений, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступлений и дающих основания для применения в отношении подсудимого положений ст.64 УК РФ при назначении наказания, суд не усматривает.

В связи с наличием по делу смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ, при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд при определении размера наказания по всем инкриминируемым Белоусову С.А. преступным деяниям применяет положения ч.1 ст.62 УК РФ. При назначении наказания суд также руководствуется требованиями ч.7 ст.316 УПК РФ.

Одновременно с этим суд не усматривает оснований для прекращения уголовного дела, а равно для освобождения Белоусова С.А. от уголовной ответственности и наказания.

Руководствуясь ст.ст.308-309, 316 УПК РФ суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Белоусова Сергея Александровича виновным в совершении преступлений, предусмотренных:

- ч.1 ст.286 УК РФ - по факту превышения должностных полномочий # года;

- ч.2 ст.292 УК РФ -  по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года;

- ч.1 ст.286 УК РФ - по факту превышения должностных полномочий # года;

- ч.2 ст.292 УК РФ -  по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года;

- ч.1 ст.286 УК РФ - по факту превышения должностных полномочий # года;

- ч.2 ст.292 УК РФ -  по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года;

- ч.1 ст.292 УК РФ -  по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года;

- ч.1 ст.292 УК РФ -  по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года,

и назначить ему наказание с применением ч.1 ст.62 УК РФ и ч.7 ст.316 УПК РФ:

-  по ч.1 ст.286 УК РФ (по факту превышения должностных полномочий # года) в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы;

- по ч.2 ст.292 УК РФ (по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года) в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

-  по ч.1 ст.286 УК РФ (по факту превышения должностных полномочий # года) в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы;

- по ч.2 ст.292 УК РФ (по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года) в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

-  по ч.1 ст.286 УК РФ (по факту превышения должностных полномочий # года) в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы;

- по ч.2 ст.292 УК РФ (по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года) в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

- по ч.1 ст.292 УК РФ (по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года) в виде 8 месяцев лишения свободы;

- по ч.1 ст.292 УК РФ (по факту внесения заведомо ложных сведений в официальные документы # года) в виде 8 месяцев лишения свободы.

В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначить Белоусову С.А. наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок 2 года.

В соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ возложить на условно осужденного Белоусова С.А. следующие обязанности:

- по вступлению приговора в законную силу встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства,

- в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться один раз в месяц для регистрации в данный специализированный государственный орган, не совершать административных правонарушений.

Меру пресечения осужденному Белоусову С.А. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства:

- журнал учета производства по делам об административных правонарушениях № # отдела милиции № # УВД по г.Ижевску, выданный на хранение ФИО10 (т.1л.д.100-101), - оставить по принадлежности;

- протокол об административном правонарушении № #, постановление по делу об административном правонарушении протокол № #, рапорт Белоусова С.А.; протокол об административном правонарушении № #, постановление по делу об административном правонарушении протокол № #, рапорт Белоусова С.А.; протокол об административном правонарушении № #, постановление по делу об административном правонарушении протокол № #, рапорт Белоусова С.А.; протокол об административном правонарушении № #, постановление по делу об административном правонарушении протокол № #; протокол об административном правонарушении № #, постановление по делу об административном правонарушении протокол № #, находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств следственного отдела по Устиновскому району г. Ижевска СУ СК при прокуратуре РФ по УР (т.1л.д.98-99), - хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня его провозглашения через суд, постановивший приговор, с соблюдением положений ст.317 УПК РФ. В случае подачи кассационной жалобы или кассационного представления осужденный Белоусов С.А. вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Судья: ____________________________ В.В.Красноперов

1-333/2010

Категория:
Уголовные
Статус:
Вынесен ПРИГОВОР
Ответчики
Белоусов Сергей Александрович
Суд
Устиновский районный суд г. Ижевска
Судья
Красноперов Владимир Викторович
Статьи

Статья 292 Часть 2

Статья 292 Часть 1

Статья 286 Часть 1

ст.292 ч.2

ст.292 ч.1

ст.286 ч.1

ст.286 ч.1 УК РФ

03.08.2010[У] Регистрация поступившего в суд дела
03.08.2010[У] Передача материалов дела судье
09.08.2010[У] Решение в отношении поступившего уголовного дела
18.08.2010[У] Судебное заседание
23.08.2010[У] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.08.2010[У] Дело оформлено
13.10.2010[У] Дело передано в архив
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее