Решение по делу № 2-59/2023 от 22.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ст. Алексеевская                                                   26 апреля 2023 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Медведицковой Н.А.

с участием истца Кураева В.А., представителя Кураева В.А. – Хмелева А.В., действующего в соответствии с ордером ВОКА, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области – Горбуновой Е.А., действующей в соответствии с доверенностью,

при секретаре Фроловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кураева Виктора Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Кураев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в обоснование требований указав, что решением ОСФР по Волгоградской области № от 08.02.2023г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия начисления заработной платы с 01.12.1980г. по 01.04.1981г., с 01.09.1981г. по 30.09.1981г., с 01.11.1981г. по 30.11.1981г., с 01.12.1982г. по 31.12.1982г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.02.1998г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 30.11.1998г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г., сведений о периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. работы в <данные изъяты> и с 22.07.2016г. по 28.07.2016г. работы в <данные изъяты>. По мнению истца, указанный отказ в назначении страховой пенсии по старости основан на формальных основаниях, в связи с чем, просит решение ОСФР по <адрес> № от 08.02.2023г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным, включить в стаж периоды работы с 01.12.1980г. по 01.04.1981г., с 01.09.1981г. по 30.09.1981г., с 01.11.1981г. по 30.11.1981г., с 01.12.1982г. по 31.12.1982г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.02.1998г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 30.11.1998г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г., с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. в <данные изъяты> и с 22.07.2016г. по 28.07.2016г. в <данные изъяты> обязать ОСФР по <адрес> назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Кураев В.А. поддержал исковые требования, в полном объеме.

Представитель истца Кураева В.А. – Хмелев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области – Горбунова Е.А., действующая в соответствии с доверенностью, возражает против удовлетворении исковых требований Кураева В.А., так как в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ право на получение страховой пенсии по старости, имеют лица достигшие возраста 65, 60 лет соответственно мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, согласно п.1,2 ч.1 ст. 8 ФЗ, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет, соответственно мужчины и женщины, такая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет, таким образом, мужчинам 1961 года рождения страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1ст.8 Закона № 400 - ФЗ может быть установлена по достижению возраста 61 года, при выполнении условий, предусмотренных Законом № 400- ФЗ, а именно при наличии страхового стажа не менее 42 лет, и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 установленного в 2022 году, поскольку в архивных справках за отдельные периоды отсутствуют сведения о начислении заработной платы по спорным периодам и именно по этим периодам не был зачтен страховой стаж, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором поясняет, что Кураев В.А. является сотрудником <данные изъяты> с 07.05.2013г. по настоящее время в должности младшего инспектора службы безопасности. В период с 19.07.2016г. по 28.07.2016г. Кураев В.А. находился на больничном, номер листка нетрудоспособности 213702954451, в соответствии с которым Кураеву В.А. было своевременно и в полном объеме начислено пособие по временной нетрудоспособности. В 2016 году <данные изъяты> ежеквартально подавалась отчетность «Расчет по страховым взносам» в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, через оператора электронно-документного оборота СКБ Контур. По техническим причинам при направлении отчета за третий квартал 2016г., произошло несоответствие сведений. 04.04.2023г. п средствам ЭДО <данные изъяты> было получено уведомление от ОСФР по <адрес> исх. № от 03.04.2023 г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда РФ. 05.04.2023г. <данные изъяты> по средствам ЭДО были направленны в ОСФР по <адрес> данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР, письменные пояснения по выявленным территориальным органом ПФР расхождениям. 07.04.2023г. <данные изъяты> по средствам ЭДО был получен положительный унифицированный протокол проверок, который подтверждает наличие соответствия сведений на индивидуальном лицевом счете о факте работы у застрахованного лица.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ в 2022 году может быть установлена мужчине при достижении возраста 61 года и выполнении условий, предусмотренных Законом №400-ФЗ (при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4 в 2022 году).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 30.01.2023г. Кураев В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Истец, обращаясь в суд с иском, не согласен с решением ОСФР по Волгоградской области в части отказа в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия начисления заработной платы с 01.12.1980г. по 01.04.1981г., с 01.09.1981г. по 30.09.1981г., с 01.11.1981г. по 30.11.1981г., с 01.12.1982г. по 31.12.1982г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.02.1998г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 30.11.1998г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г., а также отсутствия сведений о периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. работы в <данные изъяты> и с 22.07.2016г. по 28.07.2016г. работы в <данные изъяты>

С учетом зачтенных ответчиком периодов работы истца, общая продолжительность страхового стажа у истца составила 40 лет 08 месяцев 06 дней. Причиной отказа в назначении пенсии послужило отсутствие необходимого страхового стажа (42 года), требуемого для назначения пенсии в 2023 году /л.д. 10-12/.

Выводы Пенсионного фонда об отказе Кураеву В.А. во включении в специальный стаж спорных периодов работы с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. работы в ОАО «Нива» и с 22.07.2016г. по 28.07.2016г. работы в ООО «Ключ-Агро» основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как указано в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 (в ред. от 09.12.2022 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, это Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу ст.4 и ст.15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом Верховенства Конституции РФ, и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить Федеральным законам.

Согласно записям трудовой книжки с 01.09.1980г. по 25.06.1981г. обучался в <данные изъяты>, с 15.07.1981г. по 17.05.1982г. Кураев В.А. работал в ФИО3 мясосовхозе, с 20.05.1982г. по 03.03.1983г. в ФИО3 <данные изъяты>», с 09.03.1983г. по 28.05.1986г. в ФИО1, с 18.06.1986г. по 21.09.1999г. в колхозе <данные изъяты> с 22.09.1999г. по 31.01.2002г. в <данные изъяты>», с 01.02.2002г. по 10.10.2002г. в МУП РАО «ФИО3», с 16.10.2002г. по 27.07.2012г. в Алексеевском филиале <данные изъяты>, с 07.05.2013г. по 16.03.2023г. в <данные изъяты>

Дата регистрации Кураева В.А. в системе обязательного персонифицированного учета - 17.11.1997г.

Факт работы истца в спорный период времени в <данные изъяты> подтверждается записями трудовой книжки, согласно которой Кураев В.А. в порядке перевода принят на работу и являлся работником <данные изъяты>» с 22.09.1999г. по 31.01.2002г., архивной справкой № от 11.03.2021г., иными документами, содержащимися в материалах дела, изученных в судебном заседании.

Также в трудовой книжке отражено, что Кураев В.А. с 07.05.2013г. по 16.03.2023г. (по дату подачи иска) работает в <данные изъяты>».

Из копии листка нетрудоспособности №, следует, что Кураев В.А. с 19.07.2016г. по 28.07.2016г. находился на лечении и ему было начислено пособие в связи с временной нетрудоспособностью, 1005 рублей 45 копеек за счет средств работодателя, 2346 рублей 05 копеек за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что также подтверждено заверенной копией расчета пособия <данные изъяты>».

Кроме того, согласно письменных пояснений <данные изъяты> в 2016 году <данные изъяты> ежеквартально подавалась отчетность «Расчет по страховым взносам» в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, через оператора электронно-документного оборота СКБ Контур. По техническим причинам при направлении отчета за третий квартал 2016г., произошло несоответствие сведений.

04.04.2023г. по средствам ЭДО <данные изъяты> было получено уведомление от ОСФР по Волгоградской области исх. № от 03.04.2023 г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда РФ. 05.04.2023г. <данные изъяты> по средствам ЭДО были направленны в ОСФР по Волгоградской области данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР, письменные пояснения по выявленным территориальным органом ПФР расхождениям. Данные факты подтверждены заверенными копиями расчета пособия, формой ОДВ-1 от 05.04.2023г., формой СЗВ-КОРР от 05.04.2023г., протоколом проверки отчетности.

07.04.2023г. <данные изъяты> по средствам ЭДО был получен положительный унифицированный протокол проверок, который подтверждает наличие соответствия сведений на индивидуальном лицевом счете о факте работы у застрахованного лица.

На основании вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. работы в <данные изъяты> и с 22.07.2016г. по 28.07.2016г. работы в <данные изъяты>», подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно п.2 пп. 2.1 решения ОСФР по <адрес> об отказе Кураеву В.А. в установлении пенсии не засчитаны периоды в страховой стаж: с 01.09.1980г. по 11.11.1980г., с 02.04.1981г. по 25.06.1981г. – период учебы в техникуме, с 01.12.1980г. по 01.04.1981г., с 01.09.1981г. по 30.09.1981г., с 01.11.1981г. по 30.11.1981г., с 01.12.1982г. по 31.12.1982г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.02.1998г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 30.11.1998г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. – так как отсутствует начисления заработной платы по данным периодам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Из исследуемой в судебном заседании выписки индивидуального лицевого счета Кураева В.А. в период работы с 01.12.1980г. по 01.04.1981г., с 01.09.1981г. по 30.09.1981г., с 01.11.1981г. по 30.11.1981г., с 01.12.1982г. по 31.12.1982г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.02.1998г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 30.11.1998г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г. – отсутствуют начисления заработной платы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кураев В.А. с 15.07.1981г. по 17.05.1982г. работал в <данные изъяты>, с 20.05.1982г. по 03.03.1983г. в <данные изъяты>», с 09.03.1983г. по 28.05.1986г. в ФИО1, с 18.06.1986г. по 21.09.1999г. в колхозе <данные изъяты>», с 22.09.1999г. по 31.01.2002г. в <данные изъяты> с 01.02.2002г. по 10.10.2002г. в <данные изъяты>», с 16.10.2002г. по 27.07.2012г. в ФИО3 филиале <данные изъяты>, с 07.05.2013г. по 16.03.2023г. в <данные изъяты>», однако начисления заработной платы за данный период отсутствуют.

Указанное обстоятельство подтверждено архивными справками, выданными администрацией ФИО3 муниципального района <адрес> № от 15.02.2021г., № от 15.02.2021г., № от 10.03.2021г., № от 15.02.2021г., № от 11.03.2021г., № от 15.02.2021г., № от 11.03.2021Г., № от 15.02.2023г., № от 11.03.2021г., № от 11.03.2021г., № от 15.11.2022г., № от 24.11.2022г., № от 15.11.2022г., № от 15.11.2022г., где у Кураева В.А. также отсутствуют начисления заработной платы.

Дополнительных доказательств, подтверждающих обоснованность включения данных периодов работы, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку страховые взносы за спорный период работодателем не начислялись и не уплачивались, в то время как в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года в целях определения права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, т.е. периоды, за которые были начислены и уплачены страховые взносы, суд считает не подлежащим удовлетворению и включению в стаж Кураева В.А. периодов работы с 01.12.1980г. по 01.04.1981г., с 01.09.1981г. по 30.09.1981г., с 01.11.1981г. по 30.11.1981г., с 01.12.1982г. по 31.12.1982г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.02.1998г. по 30.04.1998г., с 01.11.1998г. по 30.11.1998г., с 01.02.2000г. по 29.02.2000г.

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кураева Виктора Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по Волгоградской области (Алексеевский район) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой стаж Кураева В.А. периода с 01.12.2000г. по 31.12.2000г. работы в <данные изъяты>», периода с 22.07.2016г. по 28.07.2016г. работы в <данные изъяты>».

Включить в страховой стаж Кураева В.А. периоды работы в <данные изъяты> с 01.12.2000г. по 31.12.2000г., работы в <данные изъяты> с 22.07.2016г. по 28.07.2016г.

В остальной части удовлетворения заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья                    Н.А. Медведицкова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 03 мая 2023г.

                Судья                                                Н.А. Медведицкова