Решение по делу № 12-126/2022 от 11.02.2022

Дело № 12-126/2022

УИД 76RS0013-01-2022-000502-77

РЕШЕНИЕ

11 марта 2022 года                     г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Раскат» А.В. Кириллова на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    02.02.2022 в отношении АО «Раскат» Государственной инспекцией труда в Ярославской области было вынесено постановление № 76/12-551-22-И/17-227 о признании ОА «Раскат» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

11.02.2022 на указанное постановление генеральным директором АО «Раскат» А.В. Кирилловым подана жалоба, которая мотивирована следующими обстоятельствами.

В ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Ярославской области (далее по тексту – ГИТ) были выявлены факты привлечения работников АО «Раскат», имеющих <данные изъяты>, к работе продолжительностью сверх установленной для <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты> группы, без соответствующей оплаты труда; предоставление работникам, имеющим <данные изъяты>, отпуска, продолжительностью менее установленного законодательством для данной категории работников. Указанные действия являются правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем на АО «Раскат» наложен административный штраф в размере 35 000 рублей.

Заявитель не согласен с решением ГИТ в части размера примененной к нему санкции. По мнению заявителя, ГИТ не учла все обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.3. КоАП РФ, среди которых заявитель называет:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим нарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль;

- сложившиеся негативные экономические последствия для хозяйствующих субъектов, вызванные пандемией коронавирусной инфекции Covid-19 и отрицательное финансовое положение привлеченного к административной ответственности хозяйствующего субъекта;

Кроме того, заявитель указывает на то, что административное правонарушение совершено им впервые, без умысла на его совершение; заявитель способствовал и оказывал содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению в деле об административном правонарушении. Сумму наложенного штрафа заявитель считает несоразмерной характеру и тяжести совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник по доверенности АО «Раскат» Колесов И. А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что все нарушения, выявленные ГИТ, были устранены в добровольном порядке до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу. Кроме того, просил учесть финансовое состояние предприятия, которое в силу наложенного эмбарго на поставку комплектующих изделий из заграницы, терпит убытки, что является объективным обстоятельством, подлежащим оценке как смягчающее при принятии решения о размере санкции.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, судья пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, 02.02.2022 главным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 в отношении АО «Раскат» составлен протокол № 76/12-531-22-И/17-227 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужили выявленные на АО «Раскат» нарушения трудового законодательства: работникам ФИО1 имеющей <данные изъяты>, ФИО2., имеющему <данные изъяты>, в нарушение абз.4 ч.1 ст.92 ТК РФ не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – 35 часов в неделю. Работники трудились в режиме 40-часовой рабочей недели. В нарушение ст.152 ТК РФ оплата за сверхурочную работу указанным работникам не производилась. В нарушение ст. 115 ТК РФ, ч.3 ст.23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вместо отпуска продолжительностью 30 календарных дней указанным работникам, а также работникам ФИО3., ФИО4., имеющим <данные изъяты>, был установлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

С протоколом об административном правонарушении представитель АО «Раскат» Колесов И.А. был ознакомлен, факт нарушения признал, указал на то, что все нарушения устранены.

На основании протокола об административном правонарушении 02.02.2022 в отношении АО «Раскат» было вынесено оспариваемое постановление об административном правонарушении.

В материалы дела АО «Раскат» представлены документы, согласно которым выявленные в ходе проверки ГИТ нарушения были устранены: ДД.ММ.ГГГГ с работниками, имеющими <данные изъяты>, заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых установлена 35-часовая рабочая неделя, всем работникам, имеющими <данные изъяты>, в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, предусмотрен ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с распоряжением генерального директора «Раскат» А.В. Кириллова от ДД.ММ.ГГГГ № работникам произведена оплата сверхурочных работ.

Отчетом о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ, и бухгалтерским балансом на ДД.ММ.ГГГГ, представленными АО «Раскат», подтверждается убыточность финансовой деятельности организации.

Статьей 4.2. КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность отнесены раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда. Указанные смягчающие обстоятельства имеются в поведении АО «Раскат» при наличии в его действиях признаков административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья считает возможным отнести финансовую ситуацию юридического лица к смягчающим обстоятельствам, поскольку вызвана она объективными социальными и экономическими причинами в государстве и мире.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Санкция ч.1 ст.5.7 КоАП РФ предусматривает возможность применения к нарушителю меры административного наказания предупреждение.

На основании изложенного судья полагает, что при вынесении ГИТ постановления о назначении административного наказания в отношении АО «Раскат» не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для объективного рассмотрения дела, наказание в виде штрафа назначено без учета смягчающих обстоятельств.

Согласно п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, назначенное АО «Раскат» наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение. В остальной части постановление должностного лица изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от 02.02.2022 № 76/12-551-22-И/17-227, вынесенное в отношении АО «Раскат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, изменить.

Заменить административный штраф, назначенный АО «Раскат», на предупреждение.

В остальном постановление главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО5 от 02.02.2022 № 76/12-551-22-И/17-227 оставить без изменения.

Судья                                     Лебедева Н.В.