Решение по делу № 2-154/2015 от 10.02.2015

Дело № 2-154/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2015 года с. Курсавка.

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казаковой Н.В.,

при секретаре Кривошеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Кабулиева Ш.И. незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Заявитель в лице заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыков М.Н., обратился с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Кабулиева Ш.И. в период времени с 20.10.2014 по 28.01.2015 года, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа – исполнительного листа от 28.07.2014 года серии №, и возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требования исполнительного документа – исполнительного листа от 28.07.2014г. серия №.

В судебном заседании заместитель Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыков М.Н. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства из пояснений сторон и представленных документов установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением Андроповского районного суда от 28 апреля 2012 года были удовлетворены исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Курсавского сельского совета Андроповского района о признании бездействий незаконным и возложении на администрацию обязанности обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения- земляной дамбы, образующей пруд, расположенной в границах муниципального образования Курсавского сельского совета <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>.

22 августа 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Андроповским районным судом, судебным приставом-исполнителем Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

20 октября 2014 года указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Кабулиеву Ш.И. для исполнения.

В ходе проведенной Ставропольским природоохранным прокурором проверки было установлено, что за период с 20 октября 2014 года по 28 января 2015 года судебным приставом-исполнителем Кабулиевым Ш.И. никаких мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, кроме как направления 28 января 2015 года в адрес администрации требования о необходимости обращения в Андроповский районный отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, не принято.

Судебным приставом-исполнителем Кабулиевым Ш.И. допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы неопределенного курага лиц. С учетом указанных обстоятельств прокурор обратился с заявлением в суд.

Судебный пристав-исполнитель Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Кабулиев Ш.И. в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, пояснив при этом суду, что за период с 20 октября 2014 года по 28 января 2015 года им действительно никакие меры направленные на исполнение требований исполнительного документа фактически не принимались и по существу допущено бездействие. В то же время, просил суд учесть, что данное бездействие допущено не в связи с его уклонением от выполнения обязанностей, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а ввиду отсутствия физической возможности совершить такие действия в установленные законом сроки, по причине огромного количества исполнительных производств, находящихся у него на исполнении.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Курсавского сельского совета Андроповского района в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования прокурора не представил.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные материалы, суд находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд.

Это право обеспечивается – по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод действиями (бездействием) органов государственной власти, должностных лиц путем проверки, осуществляемой судом на основании гражданского процессуального законодательства.

Реализуя данные конституционные предписания, ст. 441 ГПК РФ и ст. 128 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют взыскателю, должнику или лицами, чьи права и интересы нарушены оспорить в суде постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия).

Исходя из положений указанных выше норм, для признания решений, действий (бездействий) незаконными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействий) закону и нарушение указанными решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Андроповского районного суда от 28 апреля 2012 года удовлетворены исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Курсавского сельского совета Андроповского района о признании бездействий незаконным и возложении на администрацию обязанности обратиться в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения.

22 августа 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Андроповским районным судом судебным, приставом-исполнителем Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство № №

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом указанный двухмесячный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а потому закон не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности принятия мер по принудительному исполнению судебного решения в разумный срок.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами исполнительного производства, в период времени с 20 октября 2014 года по 28 января 2015 года судебным приставом-исполнителем Кабулиевым Ш.И. никаких мер направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, за исключением направления 28 января 2015 года в адрес администрации требования о необходимости обращения в Андроповский районный отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения не произведено и никакие меры ответственности к должнику не приняты, то есть по существу допущено незаконное бездействие.

Данный факт подтвердил и сам судебный пристав-исполнитель Кабулиев Ш.И. в ходе судебного заседания.

Частями 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Суд установил, что судебным приставом-исполнителем Кабулиевым Ш.И. действительно было допущено незаконное бездействие, поскольку в нарушении требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" им небыли предприняты все предусмотренные законом меры направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что по существу привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и фактически сделало вступившее в законную силу решения суда не действующим в течение длительного времени.

То обстоятельство, что у судебного пристава-исполнителя большая загруженность в работе, по смыслу требований действующего законодательства не является уважительной причиной, оправдывающей его незаконное бездействие в части исполнения вступившего в законную силу решения суда.

В силу п.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В этой связи суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, принять все предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительному производстве" меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Кабулиева Ш.И. незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Кабулиева Ш.И., выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа от 28 июля 2014 серия ВС № – незаконным.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Андроповского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Кабулиева Ш.И. в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, принять все предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры для фактического исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа от 28 июля 2014 серия ВС №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Казакова Н.В.