Решение от 31.08.2021 по делу № 2а-1037/2021 от 26.08.2021

Гражданское дело № 2а-1037/2021

УИД 48RS0004-01-2021-001624-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года                                                           город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи              Старковой В.В.,

с участием прокурора                             Голобородько А.А.,

при секретаре                                          Пирматовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания гражданина Гигиберия Тенгиза Омаровича, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

    УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданину Гигиберия Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку на 90 суток, ссылаясь на то, что Гигиберия Т.О. был осужден 09.06.2005 года Преснинским районным судом г. Москва по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 17 годам лишения свободы, отбывал наказание по 18.09.2020 года в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, после чего был помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Ковалева, д.138.

    18 сентября 2020 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФСИН Российской Федерации в отношении гражданина Гигиберия Т.О. вынесено распоряжение № 1827-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудниками ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

    УМВД России по Липецкой области по основаниям, предусмотренным ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Гигиберия Т.О. вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

    Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

    Для исполнения решения о депортации гражданина Гигиберия Т.О. необходимо оформить свидетельство на его возвращение в Республику Грузия.

    На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 04.06.2021 года гражданин Гигиберия Т.О., подлежащий депортации, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: город Липецк, улица Гришина, дом 12, на срок 90 суток, то есть с 04.06.2021г. по 31.08.2021г.

07.06.2021 для установления принадлежности к гражданству Республики Грузия в отношении Гигиберия Т.О. административным истцом направлен запрос в консульский отдел секции интересов Грузии в РФ исх.№ 16/3860, ответ на который до настоящего времени не поступил.

    Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности Голобородько А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил обратить решение к немедленному исполнению.

    Административный ответчик Гигиберия Т.О. возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на наличие 3 группы инвалидности, проблемы со здоровьем и наличие в РФ семьи и несовершеннолетних детей. Пояснил суду, что родился в Грузии, по национальности грузин, его родители проживают в Грузии-граждане Грузии, ранее имел паспорт Грузии, который утрачен, ему выдавался паспорт гражданина РФ, в настоящее время рассматривается вопрос о законности его выдачи, по месту регистрации в Нижегородской области не проживает, супруга и дети живут в г.Москва.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявления.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

    Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

    При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

    Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

    Судом установлено, что Гигиберия Т.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 09.06.2005 года Преснинским районным судом г. Москва по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 17 годам лишения свободы, отбывал наказание по 18.09.2020 года в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, после чего был помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Ковалева, д.138.

Распоряжением ФСИН Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1827-рн пребывание гражданина Гигиберия Т.О. в Российской Федерации признано нежелательным. О принятом решении Гигиберия Т.О. был уведомлен сотрудниками ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Гигиберия Т.О. вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

С вышеуказанными распоряжением и решением ответчик ознакомлен, они не отменены, не признаны незаконными.

По результатам проверки, проведенной УМВД РФ по Липецкой области, сделан вывод о том, что Гигиберия Т.О. не является гражданином РФ.

Таким образом, Гигиберия Т.О., не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на ее территории, в связи с чем, подлежит депортации.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 04.06.2021 года Гигиберия Т.О., подлежащий депортации, помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: город Липецк, улица Гришина, дом 12, на срок 90 суток, то есть с 04.06.2021г. по 31.08.2021г.

07.06.2021 для установления принадлежности к гражданству Республики Грузия в отношении Гигиберия Т.О. административным истцом направлен запрос в консульский отдел секции интересов Грузии в РФ исх.№ 16/3860, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Согласно сообщения архива внешней политики РФ МИД РФ от 11.06.2021 № 6636/изд следует, что сведений о приобретении российского гражданства Гигиберия Т.О. не обнаружено.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31ункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении Гигиберия Т.О. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые УМВД России по Липецкой области меры для исполнения решения о депортации, то, что Гигиберия Т.О. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для оформления документов, необходимых для пересечения границы, суд считает необходимым в целях обеспечения права Гигиберия Т.О. на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку путем определения срока такого пребывания на 60 суток с 01.09.2021 года по 31.10.2021 года включительно.

Принимая во внимание, что пребывание Гигиберия Т.О. признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст. 188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Доводы административного ответчика Гигиберия Т.О. не являются основаниями для отказа в удовлетворении иска по приведенным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 12, ░░ ░░░░ 60 ░░░░░, ░.░. ░ 01.09.2021 ░░░░ ░░ 31.10.2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.08.2021 ░░░░

                ░░░░░                                                                                                 ░.░.░░░░░░░░