Решение от 22.09.2021 по делу № 5-2147/2021 от 30.08.2021

    .

    УИД № 35RS0001-01-2021-002847-22

    производство 5-2147/2021

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Череповец                                                                                    22 сентября 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Инвестстройзаказчик» Голубевой Л. И. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

Должностное лицо – директор ООО «Инвестстройзаказчик» Голубева Л.И. допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут директор ООО «Инвестстройзаказчик» Голубева Л.И. допустила накопление отходов производства и потребления (отходы твердые коммунальные) в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебное заседание Голубева Л.И., будучи надлежащим образом извещенной о судебном заседании, не явилась, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представила.

В судебное заседание защитником должностного лица Голубевой Л.И. по доверенности Малковой Ж.В. представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, кроме того в представленном отзыве последняя указала причину возникновения мусора на земельном участке, сведения о том, что нарушение устранено, при назначении наказания просит учесть то обстоятельство, что возглавляемое Голубевой Л.И. Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении не представил.

Представитель Комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца, Кливак Н.Л. изложенное в протоколе поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа, судья находит вину должностного лица Голубевой Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установленной и доказанной совокупностью, представленных административным органом доказательств: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; актом осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами; разрешением на строительство; выпиской Единого государственного реестра недвижимости, выпиской ЕГРЮЛ, уставом ООО «Инвестстройзаказчик», приказом о назначении директора и другими доказательствами в своей совокупности.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, а накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

Как следует из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу нормативного предписания ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

С учетом положений действующего федерального законодательства, должность Голубевой Л.И. отнесена к категории руководящих должностей, и именно она осуществляет руководство ООО «Инвестстройзаказчик», наделена полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которых, в части не принятия всех зависящих от неё мер по надлежащему исполнению требований действующего федерального законодательства в области охраны окружающей среды, является основанием для привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Анализируя обстоятельства дела, судья городского суда приходит к убеждению, что у должностного лица Голубевой Л.И. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, свидетельствует о наличии её вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от Голубевой Л.И., как директора ООО «Инвестстройзаказчик», причинам не представлено.

Судья, оценив каждое представленное доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, приходит к выводу о доказанности вины Голубевой Л.И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Голубевой Л.И. по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное должностным лицом Голубевой Л.И. нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Голубевой Л.И., судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие незамедлительных мер к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Голубевой Л.И., судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Голубева Л.И. является должным лицом ООО «Инвестстройзаказчик», которое относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и которое не повлекло каких-либо тяжких и иных последствий, приняла незамедлительные меры к устранению нарушения, судья, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагает возможным заменить Голубевой Л.И. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

              ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                           .                             ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░

░░░ № 35RS0001-01-2021-002847-22

░░░░░░░░░░░░ № 5-2147/2021

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░