УИД: 74RS0032-01-2024-001767-13
Дело № 2 - 1302/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2024 года г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю.,
при секретаре Волковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богачева Александра Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Богачев А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) об обязании включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы:
с ДАТА по ДАТА в Пескинском заводе ЖБИ в должности электросварщика (2 года 6 месяцев 14 дней);
с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском элеваторе в должности электросварщика (1 год 5 месяцев 1 день);
с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском заводе конструкций в должности электросварщика (2 года 1 месяц 13 дней),
и назначении трудовой пенсии по старости с ДАТА (л.д. 3-8).
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ ОСФР по Челябинской области в зачёте указанных выше периодов работы в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству.
В судебное заседание истец Богачев А.В. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца Боровинская Н.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Семенова Н.А. с заявленными исковыми требованиями была не согласна, полагая решение ОСФР по Челябинской области законным и обоснованным.
Заслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истец Богачев А.В. ДАТА обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 51-53).
Решением Пенсионного фонда от ДАТА истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 43-48).
В специальный стаж истца не были включены поименованные в иске периоды работы в качестве электросварщика по причине отсутствия документального подтверждения компетентного органа Республики Казахстан в рамках Соглашения ЕАЭС факта работы.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).
Из материалов дела следует, что в период с ДАТА по ДАТА Богачев А.В. осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, следовательно, к рассматриваемым правоотношениям применимы положения Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ приведен перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статье 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2).
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утружденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2022 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. К таким документам пп. "а" п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Разрешая требования истца Богачева А.В. о включении в специальный стаж периодов работы:
с ДАТА по ДАТА в Пескинском заводе ЖБИ в должности электросварщика (2 года 6 месяцев 14 дней);
с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском элеваторе в должности электросварщика (1 год 5 месяцев 1 день);
с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском заводе конструкций в должности электросварщика (2 года 1 месяц 13 дней), суд исходит из следующего.
Из представленной в материалы дела справки Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимпта Северо-Казахстанской области» усматриваются следующие сведения о стаже работы Богачева А.В.:
приказом от ДАТА НОМЕР по Пескинскому заводу железобетонных конструкций Куйбышевского района Кокчетавской области Богачев А.В. принят электросварщиком 4-го разряда в ремцех с ДАТА;
приказом от ДАТА НОМЕР по Пескинскому заводу железобетонных конструкций Куйбышевского района Кокчетавской области Богачев А.В., электросварщик ремцеха, уволен по собственному желанию с ДАТА;
приказом от ДАТА НОМЕР по Куйбышевскому элеватору Куйбышевского района Кокчетавской области Богачев А.В. принят электросварщиком 5-го разряда на комбикормовый завод с ДАТА;
приказом от ДАТА НОМЕР по Куйбышевскому элеватору Куйбышевского района Кокчетавской области Богачев А.В., электросварщик комбикормового завода, уволен по собственному желанию с ДАТА;
приказом от ДАТА НОМЕР по Куйбышевскому заводу железобетонных конструкций Куйбышевского района Кокчетавской области Богачев А.В. принят электросварщиком 4-го разряда в ремонтно-механический цех с ДАТА;
приказом от ДАТАНОМЕР по Куйбышевскому заводу железобетонных конструкций Куйбышевского района Кокчетавской области Богачев А.В., электросварщик ремцеха, уволен по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (собственное желание) с ДАТА.
Из заработной платы Богачева А.В. в период с ДАТА по ДАТА производилось удержание 1% пенсионных отчислений (страховых взносов) (л.д. 92).
Работу истца с ДАТА по ДАТА в Пескинском заводе ЖБИ в должности электросварщика (2 года 6 месяцев 14 дней); с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском элеваторе в должности электросварщика (1 год 5 месяцев 1 день); с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском заводе конструкций в должности электросварщика (2 года 1 месяц 13 дней), исходя из того, что до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после указанной даты данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Таким образом, доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения от компетентного органа Республики Казахстан, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данные обстоятельства не могут лишать истца права на пенсионное обеспечение, кроме того, данный спорный период страхового стажа истца подтверждаются не вызывающими сомнения записями в трудовой книжке истца.
Кроме того, в материалы дела представлен ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд», из которого следует, что накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в Республике Казахстан с 01 января 1998 года, соответственно до 01 января 1998 года пенсионные взносы в Республике Казахстан не формировались, в связи с чем сведения о пенсионных взносах за период до 01 января 1998 года не могут быть представлены.
Сведения о работе Богачева А.В. за период его работы не входят в соответствии с Кодексом ЕНПФ, в связи с чем не могут быть представлены (л.д.75)
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в его специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в Пескинском заводе ЖБИ в должности электросварщика (2 года 6 месяцев 14 дней); с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском элеваторе в должности электросварщика (1 год 5 месяцев 1 день); с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском заводе конструкций в должности электросварщика (2 года 1 месяц 13 дней), поскольку дополнительного подтверждения условий труда не требуется, имеются основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца по Списку № 2.
Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что для назначения Богачеву А.В. досрочной страховой пенсии по старости не достает продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 6 лет 3 месяцев.
С учетом того, что пенсионный орган зачел Богачеву А.В. стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 4 года 11 месяцев, а также с учетом зачтенного судом стажа в размере 6 лет (2 года 6 месяцев 14 дней + 1 год 5 месяцев 1 день + 2 года 1 месяц 13 дней), наличием у Богачева А.В. других условий, позволяющих назначить ему досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Богачева Александра Владимировича, ДАТА года рождения, уроженца ..., СНИЛС НОМЕР: с ДАТА по ДАТА в Пескинском заводе ЖБИ в должности электросварщика; с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском элеваторе в должности электросварщика; с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском заводе конструкций в должности электросварщика.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Богачева Александра Владимировича, ДАТА года рождения, уроженца ..., СНИЛС НОМЕР: с ДАТА по ДАТА в Пескинском заводе ЖБИ в должности электросварщика; с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском элеваторе в должности электросварщика; с ДАТА по ДАТА на Куйбышевском заводе конструкций в должности электросварщика, возложить обязанность на Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить Богачеву Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Заварухина Е.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года.