Решение от 20.06.2024 по делу № 2-393/2024 от 16.05.2024

    2-393/2024

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     20 июня 2024 года                                                                                 г. Кяхта

    Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе

    председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

    при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кяхтинский район», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа» о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объекту социальной инфраструктуры,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа» законодательства о социальной защите инвалидов, об образовании, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В частности прокурор указывает, что в нарушение требований действующего законодательства, при входе в здание «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, тогда как данное общеобразовательное учреждение относится к объектам социальной инфраструктуры.

Прокурор отмечает, что по факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ г. директору школы внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными. Вместе с тем нарушения закона не устранены в связи с отсутствием у школы финансовых средств.

Ссылаясь на требования ст.ст.2, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (пункт ДД.ММ.ГГГГ), пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 11 части 1 статьи 15, пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность выделить денежные средства на установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) при входе в объект, содержащую информацию о названии организации, графике работы организации, плане здания организации в соответствии с этажностью, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, с возложением обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа» в течение 1 месяца с момента выделения денежных средств установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) при входе в объект с названием организации, графиком работы организации, планом здания в соответствии с этажностью, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор Аранзаева Ж.С., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» Ишеева Д.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, подтвердив, что со стороны муниципального образования не обеспечена установка информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) при входе в объект, содержащей информацию о названии организации, графике работы организации, плане здания организации в соответствии с этажностью, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Вместе с тем представитель ответчика отметила, что в Баин-Булакской школе не обучаются дети-инвалиды по зрению, поэтому объективной необходимости в установлении мнемосхемы не усматривается с учетом ограниченных материальных возможностей района. Однако не оспаривает требование прокурора и ответчик обязуется устранить выявленные нарушения в установленные сроки.

Представитель ответчика в лице МБОУ «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа» Рачева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом направила заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 статьи 7 Конституции ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу пункта «а» статьи 9 Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в России является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 части 1 статьи 15 Закона № органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (общественным зданиям, строениям и сооружениям), надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Одной из задач, следующей из Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является создание к 2024 году современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней, для достижения которой в рамках национального проекта «Образование» реализуется Федеральный проект «Цифровая образовательная среда».

В силу подпункта «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению в зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению тактильных или тактильно-звуковых схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем как установлено в судебном заседании и не оспаривается по существу обоими ответчиками, в нарушение приведенных норм закона, при входе в здание «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа» по адресу <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, тогда как данное общеобразовательное учреждение относится к объектам социальной инфраструктуры.

Анализируя позицию представителя ответчика Ишеевой Д.Г., отраженную выше, суд находит ее необоснованной, учитывая, что данное требование заявлено прокурором с целью обеспечения инвалидам по зрению вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, обеспечить им доступ наравне с другими ко всем социальным объектам. Как отмечено в Конвенции о правах инвалидов, эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Соблюдение указанных требований обусловлено заботой, необходимостью создания надлежащих условий к обеспечению доступности инвалиду по зрению в любой социальный объект, в данном случае - общеобразовательное учреждение.

Суд также учитывает, что по факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору школы внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными, однако не были устранены в связи с отсутствием у школы финансовых средств.

В этой части суд учитывает пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который регламентирует полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Администрация МО «Кяхтинский район».

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным довод прокурора о том, что Администрация МО «Кяхтинский район», являющаяся собственником имущества «Баин-Булакская основная общеобразовательная школа», несет обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к названному объекту социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в отношении обоих ответчиков и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                       ░░░░░░░░░░ ░.░.