Решение от 28.01.2020 по делу № 2-5/2020 от 14.10.2019

Дело №2-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 28.01.2020

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи    Абрамовой С.И.

при секретаре                Козменковой Е.В.,

с участием истца Семеновой С.И. и ее представителя Красникова Н.И., представителей ответчика Чан-оглы Л.И. и Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой С. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы в войсковой части в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, о взыскании недоплаченной пенсии,

установил:

с 03.11.2013 Семеновой С.И. назначена страховая пенсия по старости.

Семенова С.И. обратилась в суд с иском, предметом которого являлись требования (с учетом их уточнения):

- об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе включить в общий трудовой стаж период работы с 14.04.1984 по 15.07.1987 в войсковой части 24785 на территории Республики Афганистан в льготном исчислении как 1,5 года за 1 год работы, или 4 года 9 месяцев и 1 день;

- о признании общего трудового стажа для расчета пенсии на 31.12.2002, с учетом льготного периода, составляющим 24 года 3 месяца и 6 дней, и об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе произвести перерасчет пенсии с учетом данного стажа с момента назначения пенсии с 03.11.2013;

- о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прохоровском районе недоплаченной пенсии за 2016, 2017, 2018 годы в размере 16349,30 руб.

В судебном заседании Семенова С.И. и ее представитель Красников Н.И. заявленные требования в последней редакции поддержали.

Представители ответчика Чан-оглы Л.И. и Чеботарева В.Н., полагая, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, возражали против иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными в части.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, и не отрицается сторонами, Семеновой С.И. в возрасте 55 лет с 03.11.2013 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ) назначена страховая пенсия по старости (л.д.81-84).

Согласно справке Харьковского областного военного комиссариата от 16.02.1989 Панарина С.И. с 28.03.1984 откомандирована для работы в Советских войсках в Афганистане (л.д.38).

Из содержания выданной Панариной С.И. Октябрьским районным военным комиссариатом г.Харькова справки от 20.03.1990 № следует, что период ее работы в войсковой части с 14.04.1984 по 15.07.1987 в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30.11.1988 №2383 включается в стаж работы, дающий право на пенсию из расчета 1,5 года за один год работы (л.д.39).

Перемена фамилии истца с «Панарина» на «Семенова» обусловлена заключением 11.01.1992 брака с Х., что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д.122).

В соответствии с распоряжением Совмина СССР от 30.11.1988 №2383р «Об исчислении трудового стажа рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий и организаций советских войск, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан» (далее – Распоряжение) с 01.01.1980 рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания – независимо от срока работы, трудовой стаж следует исчислять из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.

При этом положениями п.3 Постановления Совмина СССР от 04.09.1990 №892 «О предоставлении льгот некоторым категориям граждан» предусматривалось, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан в период с 01.12.1979 по декабрь 1989 года, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном вышеназванным Распоряжением.

Согласно ст.12 Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» к ведению Совета Министров СССР помимо предусмотренных в настоящем Законе относятся также вопросы, связанные с порядком назначения и выплаты пенсий, определением особенностей исчисления стажа отдельных категорий граждан, с соблюдением гарантий, предусмотренных настоящим Законом.

Вместе с тем, Конституция СССР от 07.10.1977 предусматривала, что постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР (ст.133).

Следовательно, в юридически значимый период Совет Министров СССР являлся полномочным органом в установлении льготного исчисления трудового стажа, и принятые им нормативные акты подлежат применению, независимо от того, что данные изменения не были внесены в закон.

Ввиду отсутствия сведений о приостановлении обозначенных выше актов Верховным Советом РСФСР, Советом Министров РСФСР, они на основании ст.4 Закона РСФСР от 24.10.1990 №263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» действуют на территории Российской Федерации.

Действительно, как верно указывают представители пенсионного органа, работа в спорный период на территории Республики Афганистан в п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ не поименована. Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлениях от 24.05.2001 №8-П, от 29.01.2004 №2-П, в Определении от 05.11.2002 №320-О, данное обстоятельство не может служить основанием для ухудшениях условий реализации права истца на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, и не препятствует Семеновой С.И. осуществить оценку приобретенных ею до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч.1 ст.1, ст.2, 18, ч.1 ст.54, ч.2 ст.55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, норма п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из того, что порядок применения льготного пенсионного обеспечения рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан в период с 01.12.1979 по декабрь 1989 года, определялся распоряжением Совмина СССР от 30.11.1988 №р, период работы истца с 14.04.1984 по 15.07.1987 в войсковой части 24785 на территории Республики Афганистан подлежит включению в общий трудовой стаж Семеновой С.И. в льготном исчислении как 1,5 года за 1 год работы, поскольку именно в таком исчислении государство гарантировало ей право на пенсионное обеспечение.

При этом суд полагает необходимым отметить, что осуществление подсчета общего трудового стажа с учетом льготного периода относится к компетенции пенсионного органа, а потому обозначенные в исковом заявлении показатели, с неправильностью которых согласился в ходе судебных прений представитель истца, не могут быть приняты во внимание, соответственно, требования истца в данной части подлежат отклонению.

Согласно абз.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

С учетом вышеизложенного суд признает обоснованными суждения стороны истца относительно необходимости осуществления перерасчета пенсии с учетом льготного периода со дня назначения пенсии – с 03.11.2013.

Что касается требования о взыскании недоплаченной пенсии, то оно удовлетворению не подлежит.

Обозначенное исковое требование основано на неверных расчетах и несогласии Семеновой С.И. с выплатой ей пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в период осуществления истцом работы и (или) иной деятельности. Факт осуществления трудовой деятельности Семеновой С.И. в обозначенный период не оспаривается и подтверждается карточкой сотрудника ГУП Белгородской области «Прохоровский Водоканал», таб.№.

В силу ч.1 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч.2, 5-8 ст.18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14.04.1984 ░░ 15.07.1987 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 24785 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1,5 ░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14.04.1984 ░░ 15.07.1987 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 24785 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1,5 ░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░ 03.11.2013.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.02.2020.

░░░░░                                             ░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░