Дело № 33-3115/2023
В суде первой инстанции дело слушала судья Файзуллина И.Г. (Дело № 2-3950/2022; 27RS0007-01-2022-004578-62).
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 мая 2023 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кустовой С.В.,
судей Тарасовой А.А., Крюк А.А.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Чирковой А.Я., Кравец Н.Н., Астаниной И.Н. к федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате,
по апелляционному представлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 ноября 2022 года.
Заслушав доклад судьи Крюк А.А., пояснения прокурора Сигаева М.А., представителя ответчика Мурашкиной С.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах Чирковой А.Я., обратился с иском к федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ) о взыскании задолженности по заработной плате.
В обоснование заявленных требований указал, что Чиркова А.Я. с 01.01.2008 и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком по должности инструктор-дезинфектор приемного отделения. В период с 01.07.20020 по 13.07.2020, с 12.08.2020 по 13.08.2020 Чиркова А.Я. оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении ответчика, на основании приказов от 30.06.2020 № 116, от 30.06.2020 № 54, от 20.07.2020 № 60, на основании чего начальником филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» издан приказ № 152 от 25.12.2020 о выплате Чирковой А.Я, стимулирующей выплаты на общую сумму 44 954 рублей 80 копеек, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена
Просил взыскать с ответчика в пользу Чирковой А.Я. задолженность по заработной плате в размере 44 954 рублей 80 копеек.
Также военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах Кравец Н.Н., обратился с иском к ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ о взыскании задолженности по заработной плате.
В обоснование заявленных требований указал, что Кравец Н.Н. с 07.05.2008 и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком по должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения. В период с 01.07.2020 по 31.08.2020, Кравец Н.Н. непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении ответчика, на основании приказов от 20.07.2020 № 129, от 30.06.2020 № 116, от 20.07.2020 № 129, от 31.07.2020 № 138, от 30.06.2020 № 54, от 20.07.2020 № 60, на основании чего начальником филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» издан приказ № 152 от 25.12.2020 о выплате Кравец Н.Н. стимулирующей выплаты на общую сумму 95 838 рублей 00 копеек, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена
Просил взыскать с ответчика в пользу Кравец Н.Н. задолженность по заработной плате в размере 95 838 рублей 00 копеек.
Также военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах Астаниной И.Н. обратился с иском к ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ о взыскании задолженности по заработной плате.
В обоснование заявленных требований указал, что Астанина И.Н. с 10.04.2020 и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком по должности медицинской сестры хирургического отдкеления. В период с 01.07.2020 по 31.07.2020, Астанина И.Н. непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в инфекционном отделении ответчика, на основании приказов от 30.06.2020 № 116, от 30.06.2020 № 54, от 20.07.2020 № 60, на основании чего начальником филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» издан приказ № 152 от 25.12.2020 о выплате Астаниной И.Н. стимулирующей выплаты на общую сумму 33 8584 рублей 20 копеек, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена. В связи с чем, военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит взыскать с ответчика в пользу истца Астаниной И.Н. задолженность по заработной плате в размере 33 8584 рублей 20 копеек.
Просил взыскать с ответчика в пользу Астаниной И.Н. задолженность по заработной плате в размере 33 858 рублей 20 копеек.
Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28.07.2022 вышеуказанные дела объединены в одно производство.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Чирковой А.Я., Кравец Н.Н., Астаниной И.Н. отказано.
В апелляционном представлении, дополнениях к апелляционному представлению военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит решение суда отменить. В обоснование представления указывает, что вывод суда о недоказанности наличия оснований для стимулирующей выплаты Чирковой А.Я., Кравец Н.Н., Астаниной И.Н. связан с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также не основан на исследованных в суде доказательствах. Наличие у них специального статуса медицинского работника, факт непосредственного оказания ими медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией подтверждается материалами дела. В суд представлены доказательства того, что у них. имелись особые условия труда, в том числе связанные с риском.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.
Чиркова А.Я., Кравец Н.Н., Астанина И.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела н просили. В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав прокурора, представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы состоят в трудовых отношениях с ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, осуществляю трудовую деятельность в филиале № 1, в частности Чиркова А.Я. с 03.08.2009 в должности медицинского дезинфектора инфекционного отделения, Кравец Н.Н. с 07.05.2008 в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения, Астанина И.Н. с 27.06.2018 в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения.
Приказом начальника филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» от 30.06.2020 № 54 «Об организации работы инфекционного отделения (на 35 коек) для лечения больных с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в филиале № 1 301 военного клинического госпиталя (военного округа)» в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1131-р от 24.04.2020, с 01.07.2020 сформировано специализированное отделение по приему и лечению больных COVID-19 инфекционное отделение (на 35 коек).
Приказом №116 от 30.06.2020 начальника филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» на период с 01.07.2020 по 31.07.2020 медицинская сестра палатная (постовая) инфекционного отделения Кравец Н.Н., медицинская сестра палатная (постовая) хирургического отделения Астанина И.Н., медицинский дезинфектор Чиркова А.Я. назначены для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 и с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в инфекционном отделении.
Приказом № 129 от 20.07.2020 начальника филиала № 1 «301 ВКГ» на период с 21.07.2020 по 31.07.2020 медицинская сестра палатная (постовая) инфекционного отделения Кравец Н.Н. назначена для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией и с подозрениями на заболевание новой коронавирусной инфекцией в инфекционном отделении.
Приказом № 138 от 31.07.2020 начальника филиала № 1 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» на период с 01.08.2020 по 31.08.2020, медицинская сестра палатная (постовая) инфекционного отделения Кравец Н.Н. назначена для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией и с подозрениями на заболевание новой коронавирусной инфекцией в инфекционном отделении.
Дополнительными соглашениями от 30.06.2020, 12.08.2020 к трудовому договору Чирковой А.Я. поручена работа по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01.07.2020 по 31.07.2020, с 12.08.2020 по 31.08.2020.
Дополнительными соглашениями от 30.06.2020, 31.07.2020 к трудовому договору Кравец Н.Н. поручена работа по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01.07.2020 по 31.07.2020, с 01.08.2020 по 31.08.2020.
Дополнительным соглашением от 30.06.2020 к трудовому договору Астаниной И.Н. поручена работа по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 01.07.2020 по 31.07.2020.
Приказом № 125 от 25.12.2020 № 152 начальника филиала № 1 «301 ВКГ» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1312 от 29.08.2020 «Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим военную службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно - эпидемологический надзор (санитарно - эпидимические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечении. В рамках деятельности про противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации», приказом МО РФ № 537 от 15.10.2020 "Об утверждении Порядка и условий осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации" медицинскому дезинфектору Чирковой А.Я. назначена стимулирующая выплата за июль-август 2020 в размере 44 954 рублей 80 копеек, медицинской сестре палатной (постовой) Кравец Н.Н. за июль-август 2020 года в размере 95 838 рублей 00 копеек, медицинской сестре палатной (постовой) Астаниной И.Н. за июль 2020 года – 33 858 рублей 20 копеек, как персоналу, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Указанные стимулирующие выплаты до настоящего времени истцам Чирковой А.Я., Кравец Н.Н., Астаниной И.Н. не произведены.
На основании части 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда не соответствует.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 2 Конституции РФ, ст.т. 22, 129, 132, 135, 349, 352 ТК РФ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, Приказа Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183Н, и исходил из того, в ходе судебного разбирательства не нашел свое документальное подтверждение факт участия истцов в оказании именно специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, равно как и дополнительная нагрузка, в связи, с чем правовых оснований для начисления и выплаты истцам стимулирующей выплаты, предусмотренной подпунктом «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1312 от 29.08.2020, не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.
29.08.2020 Правительством Российской Федерации издано Постановление № 1312 «Об установлении в 2020 году выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплаты стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 1312).
Подпунктом «з» пункта 1 Постановления № 1312 в 2020 году установлены выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а также военнослужащим, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), и сотрудникам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников.
Выплата стимулирующего характера, указанная в пункте 1 Постановления № 1312, осуществляется за период с 1 апреля 2020 года, но не ранее даты регистрации на территории субъекта Российской Федерации подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции, за фактически отработанное время, время исполнения обязанностей военной службы (выполнения служебных обязанностей) (пункт 5 Постановления № 1312).
Приказом Министра обороны РФ от 15.10.2020г. № 537 утвержден Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.
С 26.03.2021 действуют новые Порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты и дополнительной специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные приказом Министра обороны РФ от 24.02.2021г. № 110.
В соответствии с утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183Н, Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, должность истцов - медицинская сестра палатная (постовая) и медицинский дезинфектор отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).
В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы Чиркова А.Я., Кравец Н.Н., Астанина И.Н участвовали в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
Приказом от 25.12.2020 № 152 начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ истцам назначены стимулирующие выплаты, как персоналу, непосредственно участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Выводы суда первой инстанции, основанные на доводах ответчика, о том, что истцы, исполняя трудовые обязанности, не несли дополнительной нагрузки, основаны на ошибочном применении норм, регулирующих спорные отношения, поскольку в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 1312, выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплата стимулирующего характера за сложность выполняемых задач производится среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также среднему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях.
Обстоятельства того, что Чиркова А.Я., Кравец Н.Н., Астанина И.Н. были допущены к работе по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, подтверждаются приказами начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО о поручении истцам работы по непосредственному оказанию специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в спорные периоды, соответствующими дополнительными соглашениями, заключенными между работодателем и истцами.
Довод ответчика о том, что истцам производились стимулирующие выплаты за важность выполняемых задач за период с июля по август 2020 года на основании постановления Правительства РФ от 15.05.2020 № 680-дсп, за ноябрь 2020 года на основании постановления Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896 является несостоятельным, поскольку действующим законодательством не установлены правила, исключающие возможность реализации права медицинских работников на получение стимулирующих выплат, установленных постановлением Правительства РФ от 29.08.2020 № 1312, в случае получения стимулирующих выплат по постановлению Правительства РФ от 15.05.2020 № 680дсп и постановлению Правительства РФ от 23.11.2020 № 1896.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что спорные выплаты начислены истцам на основании приказа работодателя, не отмененного до настоящего времени.
Судом первой инстанции указанные обстоятельства и приведенные нормы права не учтены, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Размер задолженности ответчика по стимулирующим выплатам Чирковой А.Я. за июль-август 2020 года составляет 44 954 рубля 80 копеек, Кравец Н.Н. за июль, август 2020 года составляет 95 838 рублей, Астаниной И.Н. за июль 2020 года составляет 33 858 рублей 20 копеек, что следует из доводов истца и приказа начальника филиала № 1 ФГКУ «301 ВКГ» МО № 152 от 25.12.2020 «О выплатах стимулирующего характера за оказание помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (отделение непосредственного оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года». Указанная задолженность подлежит взысканию с ответчика ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 24 ноября 2022 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах Чирковой А.Я., Кравец Н.Н., Астаниной И.Н. к федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2722011291) в пользу Чирковой А.Я. (паспорт №) задолженность по заработной плате в размере 44 954 рубля 80 копеек.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2722011291) в пользу Кравец Н.Н. (паспорт №) задолженность по заработной плате в размере 95 838 рублей.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2722011291) в пользу Астаниной И.Н. (паспорт №) задолженность по заработной плате в размере 33 858 рублей 20 копеек.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи