Решение по делу № 2а-10517/2016 от 28.06.2016

Дело № 2а-10517/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Коюшевой О.М.,

с участием представителя административного истца Петрова А.П.,

представителей заинтересованного лица Кузнецовой Г.Н., Абрамовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

24 августа 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Костяковой Е.И. к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... Н.Ю., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... О.А., Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №2, УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Костякова Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... Н.Ю. и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... О.А., в котором /с учетом уточнения/ просил признать незаконными действия (бездействие) по нерассмотрению заявления Костяковой Е.И. от ** ** ** г. в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и признать незаконным бездействие по непередаче материалов исполнительного производства №... в подразделение судебных приставов по месту жительства Костяковой Е.И. в г.....

На основании ст.ст.41, 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Отдел судебных приставов по г.Сыктывкару №2 и УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ООО ...».

Определением суда от ** ** ** г. оставлено без рассмотрения административное исковое заявление Костяковой Е.И. к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... Н.Ю., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... О.А., Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №2, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия по непередаче материалов исполнительного производства №... в подразделение судебных приставов по месту жительства Костяковой Е.И. в г.....

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованного лица с требованиями не согласились.

Остальные участники процесса в суд не явились, извещались надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ** ** ** г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 в отношении Костяковой Е.И. было возбуждено исполнительное производство №...

** ** ** г. Костякова Е.И. /в лице своего представителя/ обратилась к старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару №2 с заявлением о передаче исполнительного производства в ... отдел судебных приставов г.... по своему месту жительства.

Письмом заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава от ** ** ** г. представителю административного истца Турубанову Д.Е. сообщено, что ** ** ** г. в ОСП по г.Сыктывкару №2 поступило заявление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, которое передано для рассмотрения судебному приставу-исполнителю ... О.А. Установлено, что данное заявление судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не рассмотрено.

** ** ** г. в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ... О.А. направлен ответ на заявление от ** ** ** г. о том, что судебным приставом-исполнителем принято решение не передавать исполнительное производство в г...., так как имущество, принадлежащее должнику, находится в г.Сыктывкаре.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 50 указанного Закона предусмотрено право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве /ст.64 Закона/.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абз.7 п.14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29.05.2012 г. №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

При этом Федеральным законом от 05.04.2013 г. №49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 09.05.2013 г., Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнен статьей 64.1 «Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве».

Согласно названной статьи, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными приказом Федеральной службы судебных приставов России от ** ** ** г. №....

В том числе указанными Методическими рекомендациями разъяснено, что согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

При этом ст.15 Закона предусмотрено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку заявление Костяковой Е.И. о передаче исполнительного производства в г.... было зарегистрировано ** ** ** г., десятидневный срок его рассмотрения, исчисляемый в рабочих днях, истекал ** ** ** г., тогда как ответ направлен ей лишь ** ** ** г. Таким образом, установленные законом сроки рассмотрения заявления Костяковой Е.И. судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит подлежащим удовлетворению требование Костяковой Е.И. о признании незаконным бездействия ответчиков по нерассмотрению заявления от ** ** **. в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Костяковой Е.И. к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... Н.Ю., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №2 ... О.А., Отделу судебных приставов по г.Сыктывкару №2, УФССП России по Республике Коми удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ответчиков по нерассмотрению заявления Костяковой Е.И. от ** ** ** г. в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Платто

.