Решение по делу № 2-9411/2014 от 01.10.2014

Дело № 2- 9411/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 года               г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием истца Салихова И.Р.,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Стерлитамак по доверенности Киняевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова И.Р. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ об отмене решения об отказе установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

Установил:

Салихов И.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак, просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии отменить, период нахождения на учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить с стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> ГБУЗ РБ «<данные изъяты>» г.Стерлитамак с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости из расчета ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ГБУЗ РБ <данные изъяты> г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец в указанный период времени занимал штатную должность, работал на ставку полный рабочий день, периодов отвлечения от основной деятельности не значилось. Кроме того, из справок ГБУЗ РБ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в указанный период работал <данные изъяты> в поликлинике, работал также в должности <данные изъяты> в ГБУЗ РБ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на учебных сборах, занимал должность <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Истец Салихов И.Р. в судебном заседании исковые требования подержал, просит удовлетворить. Дал соответствующие показания.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак по доверенности Киняева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать, показала о необоснованности требований истца.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.             

Судом установлено, что решением УПФ по РБ г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ г. Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173 – ФЗ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, от 29 октября 2002 года №781, не содержат норм включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на учебных сборах в отпусках без сохранения забортной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки в ГБУЗ РБ «<данные изъяты>» г.Стерлитамак, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения необходимым условием после 01 ноября 1999 года является выполнение работы в режиме нормально и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством соответствующих положений.

Между тем, в судебном заседании установлено согласно трудовой книжки истца Салихов И.Р. осуществляет медицинскую деятельность, имея соответствующее медицинское образование.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ <данные изъяты>, Салихов И.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Салихов И.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно работал в течение полного рабочего дня с <данные изъяты> г.Стерлитамак с ДД.ММ.ГГГГ (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (основание приказ Горздрава №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ <данные изъяты> № г.Стерлитамак, Салихов И.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно проходил интернатуру по специальности «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> Медико – санитарной части Стерлитамакского машиностроительного завода в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в операциях.

Как следует из представленных документов /военного билета, справки военкомата, приказов медицинского учреждения/ Салихов И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на учебных сборах, он занимал должность <данные изъяты>, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты.

    Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно пункту 3 Правил N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 01 ноября 1999 г., льготное исчисление выслуги (год работы за год и 6 месяцев) имели врачи-анестезиологи-реаниматологи и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Как следует из совместного информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, предусмотрена должность врача-хирурга.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, предусмотрена детская больница.

Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, предусмотрено хирургическое отделение.

Как следует из справки, уточняющей характер работы, истец, работая на штатной должности врача-интерна по хирургии и урологии, участвовал в проводимых операциях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее действующее законодательство, закрепляющее право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования, предусматривало льготное исчисление стажа для врачей-хирургов всех наименований, и не содержало ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончанию интернатуры врачом, также учитывая, что истец в спорный период фактически выполнял работы хирургического характера в соответствующем отделении хирургического профиля стационара больницы, и исходя из принципа правовой определенности и связанной с ним предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Учитывая изложенное, в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению период работы в должности <данные изъяты> ГБУЗ РБ «<данные изъяты>» г.Стерлитамак с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении /ДД.ММ.ГГГГ

Также суд считает необходимым включить период нахождения на учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды стажа работы истца по времени их приобретения не совпадают, следовательно, подлежат суммированию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает доводы ответчика несостоятельными.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ по г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

Исковые требования Салихова И.Р. – удовлетворить частично.

Отменить как незаконное решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включить в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Салихову И.Р.:

период нахождения на учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

период работы в должности <данные изъяты> ГБУЗ РБ «<данные изъяты>» г.Стерлитамак с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И. Стройкова