Решение от 29.04.2021 по делу № 12-255/2021 от 18.03.2021

Дело №

УИД 25RS0002-01-2021-001837-48

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2021 года город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д. 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Т.А. Михайлова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «В-Лазер» ФИО1 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по <адрес> от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ООО «В-Лазер»,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата ООО «В-Лазер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «В-Лазер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить либо изменить в части вида административного наказания.

Законный представитель ООО «В-Лазер» в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено данными сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которым судебное извещение вручено адресату дата.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Председатель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО3 в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

В силу п. 11.4.2 Правил благоустройства очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, смета и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.

Согласно п. 11.4.12 Правил благоустройства технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с п. 11.4.14 Правил благоустройства посыпка проезжей части дороги песчано-соляной смесью производится при появлении гололеда. Все тротуары, дворы, пешеходные лестницы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночных площадей и других участков с асфальтобетонным и бетонным покрытием должны очищаться от снега, обледенелого наката под скребок, посыпаться песком при образовании скользкости. При гололеде в первую очередь посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, пешеходные лестницы, тротуары.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения ООО «В-Лазер» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ явился факт нарушения пунктов 11.2.1, 11.4.2, 11.4.12 и 11.4.14 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, выразившийся в непринятии дата в 15 час. 45 мин. по адресу <адрес> мер по организации своевременной и качественной уборки от снежно-ледяных образований земельного участка кадастровым номером 25:28:020005:1051.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «В-Лазер» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом осмотра территории от 15.12.2020; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении № 44-КЗ № 057813 от 12.01.2021; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения ООО «В-Лазер» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Доводы жалобы о не рассмотрении административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ходатайства защитника юридического лица о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть признаны обоснованными, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается защитником, соответствующее ходатайство было подано в Административно-территориальное управление Фрунзенского района администрации г. Владивостока, то есть в иной административный орган.

Доказательств обращения с ходатайством непосредственно в орган, уполномоченный на рассмотрение дела, в данном случае – в административную комиссию Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району не имеется.

С учетом этого, оснований для вывода о нарушении коллегиальным органом требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом не имеется.

Вместе с тем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рамках настоящего дела не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех указанных в данных нормах обстоятельствах, однако в рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств не усматривается.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «В-Лазер» проверки в порядке, предусмотренном приведенным Федеральным законом, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Учитывая изложенное, несмотря на факт отнесения ООО «В-Лазер» к субъектам малого и среднего предпринимательства, оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание назначено ООО «В-Лазер» с учетом обстоятельств дела и являлось минимальным в рамках санкции, предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установленной для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 05.03.2007 № 44-░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░-░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░-░░░░░» ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░░░