Решение по делу № 2а-607/2020 от 13.08.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный                              19 августа 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В.,

с участием:

представителя административного истца Гадирова А.З. – КлеповаА.С.,

административного ответчика Пряжниковой Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Рыбинского районного Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Гадирова Андрея Зульфугаровича к зарегистрированному кандидату в депутаты Рыбинского районного Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Пряжниковой Юлии Юрьевне, Территориальной Избирательной Комиссии Рыбинского района Красноярского края об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации кандидата в депутаты Пряжниковой Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, зарегистрированный кандидат в депутаты Рыбинского районного Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1, Гадиров А.З. обратился в суд с административным иском к зарегистрированному кандидату в депутаты Рыбинского районного Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Пряжниковой Ю.Ю. об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации кандидата в депутаты Пряжниковой Ю.Ю.

Требования мотивированы тем, что решением избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования п. <адрес> Рыбинского района Красноярского края. Постановление о назначении выборов депутатов <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края не выносилось. Решение соответствующей избирательной комиссией не принималось. Решением избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. кандидатом в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского районного Красноярского края зарегистрирован Гадиров А.З., выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии «Единая Россия». Решением избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. кандидатом в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского районного Красноярского края зарегистрирована Пряжникова Ю.Ю., выдвинутая избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР. Выдвижение кандидатов в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края избирательным объединением Красноярского региональное отделение Политической партии ЛДПР осуществлялось на конференции данного избирательного объединения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Красноярск. При этом, уведомление о проведении конференции по выдвижению кандидатов в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края направлено в избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края избирательным объединением – Политической партией ЛДПР ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до наделения данной избирательной комиссией полномочиями по проведению соответствующих выборов. Кроме того, решение о назначении выборов никем не принималось. Следовательно, нельзя признать того факта, что соответствующая избирательная комиссия была извещена о проведении конференции по выдвижению кандидатов в депутаты.

В связи с чем, административный истец просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва Пряжниковой Юлии Юрьевны, зарегистрированной по многомандатному избирательному округу № 1.

Определением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечена <адрес>

В судебное заседание административный истец Гадиров А.З., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, не явился, доверил представлять свои интересы представителю, явку которого обеспечил в суд.

Представитель административного истца Гадирова З.А. – Клепов А.С, полномочия проверены, заявленные требования поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик Пряжникова Ю.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснила, что ей неизвестно, когда партия направляла извещение в Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края. В судебном заседании представила суда возражения относительно административного заявления, в которых указала, что избирательная кампания по проведению выборов в <адрес> поселковый Совет депутатов начала действовать с момента официального опубликования решения о назначении выборов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, с этой даты избирательные объединения могли принимать решения о назначении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва, направлять извещения о таких мероприятиях в избирательные комиссии. ТИК Рыбинского района Красноярского края извещена о проведении конференции избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократическое партии России», назначенной на ДД.ММ.ГГГГ г., заблаговременно, ДД.ММ.ГГГГ г. При этом, тот факт, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования <адрес> Рыбинского района Красноярского края возложены на территориальную Избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края только ДД.ММ.ГГГГ г. значения не имеет, поскольку пп. «в» п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях» является осведомленность избирательной комиссии о предстоящем мероприятии, связанном с выдвижением кандидатов <данные изъяты>

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, им представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, административные исковые требования не признает <данные изъяты>

В судебное заседание представитель заинтересованного лица <адрес> краю не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

    В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика Пряжникову Ю.Ю., заслушав заключение заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с частью 10 этой же статьи с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

В силу п. 2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях», если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

На основании пп. "в" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны: извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением комиссии муниципального образования п<адрес> № 1 от ДД.ММ.ГГГГ г. назначены выборы депутатов <адрес> поселкового Совета депутатов шестого созыва на ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение опубликовано в газете «<данные изъяты> г., выпуск № №

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес> поселковый Совет депутатов вынес решение об обращении в Избирательную комиссию Красноярского края с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования поселок <адрес> по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления поселка <адрес> на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края (<данные изъяты>

Решением Избирательной комиссии Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования поселок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Избирательной комиссией Красноярского края Председателю территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края направлена копия решения Избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования поселок Саянский Рыбинского района Красноярского края на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края. <данные изъяты>

Решением территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 9 ст. 20, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов поселка Саянский Рыбинского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1, № 2 возложены на Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края возложены <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года Либерально-демократической партией России» Красноярское региональное отделение ЛДПР (КРО ЛДПР) в избирательную комиссию муниципального образования поселок <адрес> Рыбинского района Красноярского края направлено извещение о проведении внеочередной конференции избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России о проведении ДД.ММ.ГГГГ года внеочередной конференции по вопросам выдвижения общетерриториальных списков кандидатов и кандидаты в депутаты представительных органов муниципальных образования Красноярского края и на иные выборные должности муниципальных образований Красноярского края на выборах, назначенных на единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ

Решением № № окружной избирательной комиссии по выборам депутатов <адрес> поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года, Пряжникову Ю.Ю. зарегистрирована кандидатом в депутаты <данные изъяты>

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов <адрес> поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № 1 № № от ДД.ММ.ГГГГ года Гадирова А.З. зарегистрирован кандидатом в депутаты <адрес> поселкового Совета депутатов (<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что исходя из пункта 4 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

В соответствии с пп. 24 п. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией, в том числе, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Довод административного ответчика Пряжниковой Ю.Ю., изложенный в возражениях на административное исковое заявление, что избирательная кампания начала действовать с момента официального опубликования решения о назначении выборов, а соответственно действия избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократическое партии России» по направлению извещения ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края правомерны, поскольку на нее были возложены полномочия, основан на неверном толковании закона, в связи с чем подлежит отклонению.

Таким образом, судом установлено, что извещение о проведении внеочередной конференции избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России направлено в адрес Избирательной комиссии муниципального образования поселок Саянский Рыбинского района Красноярского ДД.ММ.ГГГГ г., при этом, полномочия избирательной комиссии поселка <адрес> Рыбинского района Красноярского края возложены на Территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края только ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 11.1 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", решение Избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о регистрации Пряжниковой Ю.Ю., выдвинутого избирательным объединение Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России по многомандатному избирательному округу № 1 кандидатов в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Рыбинского районного Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Гадирова Андрея Зульфугаровича к зарегистрированному кандидату в депутаты Рыбинского районного Совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 1 Пряжниковой Юлии Юрьевне, Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ года о регистрации кандидата в депутаты Пряжниковой Ю.Ю., удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. о регистрации кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва Пряжниковой Юлии Юрьевны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда, с подачей жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                                                                       Лебедко К.В.