Решение по делу № 2а-2750/2021 от 15.04.2021

Дело №А-2750/2020

66RS0№-88

В окончательном виде решение изготовлено 28 мая 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

ФИО1 районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания «Созвездие» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

    общество с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания «Созвездие» обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

    В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО6 задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 55 205 рублей 15 копеек в пользу общества с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания «Созвездие». На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н. возбуждено исполнительное производство            №-ИП, оконченное ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» - по причине отсутствия имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было подано заявление о его отмене исполняющему обязанности начальника ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ответ на которое до настоящего времени не получен. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении данного постановления судебным приставом-исполнителем не произведены исполнительные действия по установлению имущественного положения должника. В связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и не подлежит удовлетворению.

    Просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

    В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подтвердив обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, на его удовлетворении настаивала, считая законным и обоснованным.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н. в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в исполнительном документе отсутствуют сведения о должнике, а именно не указаны его дата и место рождения. В связи с чем, имущественное положение должника установить не представилось возможным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №а-2273/2021, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В судебном заседании установлено, что в ФИО1 <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО6 задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 55 205 рублей 15 копеек в пользу общества с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания «Созвездие».

ДД.ММ.ГГГГ названное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. Этим же постановлением судебный пристав-исполнитель принял решение о возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как было отмечено выше, административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 П.Н. в качестве обоснования окончания исполнительного производства №-ИП приведены доводы об отсутствии в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника, что не позволило установить имущественное положение последнего.

Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнительный            документ – судебный приказ № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Отсутствие в судебном приказе № сведений о дате и месте рождения должника, при наличии иных данных, в частности, информации о месте жительства должника (<адрес>), паспортных данных (серия 6504 №), не влечет невозможность установления его имущественного положения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом исходя из положений статей 64, 68 названного Федерального закона,, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП не были предприняты меры к установлению имущественного положения должника по месту его жительства, не отбирались объяснения у должника, в том числе относительно его даты и места рождения, не направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 П.Н. по исполнению требований исполнительного документа, и, как следствие, отсутствие оснований для окончания исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В этой связи суд находит обоснованным заявленное административным истцом требование о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением административный истец первоначально обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено административное дело №а-2273/2021, оставленное без рассмотрения определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 196 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Возражений со стороны административных ответчиков относительно заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления не поступило.

Суд считает возможным восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, поскольку административным истцом первоначально административный иск был предъявлен в суд в пределах установленного законом срока, учитывая дату фактического получения исполнительного документа. В дальнейшем предъявление административного искового заявление последовало с незначительным пропуском срока.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 П.Н. принять меры к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца ООО «Управляющая компания «Созвездие».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью ООО «Управляющая компания «Созвездие» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов                      <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н. принять меры к устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца ООО «Управляющая компания «Созвездие».

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 П.Н. сообщить в ФИО1 районный суд <адрес> об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд <адрес>.

Судья (подпись)                                                                                              И.М. Вдовиченко

Копия верна: судья

Секретарь

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение

в законную силу не вступило.

Судья