Решение по делу № 2-783/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-783/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 02 сентября 2019 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё     Кириченко Рњ.Р‘.,

РїСЂРё секретаре судебного заседания      Блажко Рћ.Р’.,

с участием:

представителя истца Повойко М.Н. -Давришева М.Т., действующей на основании доверенности № <адрес>8 от 29.05.2018 года,

представителя ответчика администрации МО Павловский район – Дружинина А.А., действующей на основании доверенности № от 04.03.2019 года,

представителя управления архитектуры и градостроительства администрации МО Павловский район Клименко Д.С. действующего на основании доверенности № от 25.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Повойко Максима Николаевича к администрации МО Павловский район о признании права собственности на магазин смешанных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Повойко М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Павловский район о признании права собственности на магазин смешанных товаров и просит суд признать за ним право собственности на здание магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: <адрес>/В, указав что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет недвижимого имущества, на которое признано право собственности.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, общей площадью 1262 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>/В.

Согласно п. 4.1.3 вышеназванного договора арендатор имеет право возводить на земельном участке здания, строения и сооружения в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации муниципального образования Павловский район № вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером № изменен с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазины». ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванное постановление внесены изменения в связи с допущенной ошибкой.

Согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от 21.01.2019 года земельный участок находится в территориальной зоне О-ЖР (зона развития объектов общественно-жилого назначения), в основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства расположенных в этой зоне, в том числе входит вид разрешенного использования – магазины.

В связи с намерением строительства магазина смешанных товаров, истцом была заказана и оплачена проектная документация состоящая из разделов 1,2,3,4,5,6,8,10, которую подготовило ООО «Проектно-сметное бюро Курганинское».

Истец считая, что он делал все согласно действующих градостроительных норм (изготовление проектной документации, изменение вида разрешенного использования земельного участка), а так же получение от соответствующих органов разрешения на строительство магазина смешанных товаром, в декабре 2018 года им был построен магазин. Здание магазина смешанных товаров возведено в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В январе 2019 года истец обратился в администрацию МО Павловский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина смешанных товаров по адресу: <адрес>/В.

04 февраля 2019 года в выдаче разрешения на строительство истцу отказано по причине: несоответствие представленной проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленных градостроительным планом земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и нормативам градостроительного регламента Краснодарского края, а именно: проектируемый объект не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, установленному в чертеже градостроительного плана земельного участка и в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, относительно восточной границы участка; планируемое количество машино - мест не соответствует нормативам градостроительной деятельности.

Согласно технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Павловскому району по состоянию на 18 февраля 2019 года, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1262 кв.м., возведен объект капитального строительства - магазин смешанных товаров, литер А, общей площадью 642,9 кв.м., площадь здания, с учетом требований приказа МЭР № 90 от 01.03.2016г. составляет 665,4 кв.м. Магазин смешанных товаров состоит из одноэтажного здания имеющего три основных и пятнадцать вспомогательных комнат: фундамент - столбчатый, бетонный,армированный; стены - металлический каркас, сендвич панели; крыша - профнастил; полы - керамическая плитка; окна - металлопластиковые; двери - металлопластиковые.

Согласно технического заключения № 20-28-381, подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес>, здание магазина смешанных товаров, расположенное по адресу: <адрес>/В, соответствует требованиям СНиП 2.8.02-89* «Общественные здания и сооружения», является объектом капитального строительства с устройством несущих конструкций из прочных и огнезащитных материалов, соответствующих качеству данной категории строений, что также соответствует требованиям СНиП. Здание магазина смешанных товаров может использоваться по назначению, пригодно к эксплуатации, не неся угрозы жизнедеятельности людей. Кроме того, здание магазина смешанных товаров, является объектом недвижимого имущества, так как имеет фундамент неразрывно связанный со стенами и перемещение данных строений невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Истец Повойко М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности Давришеву М.Т.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Павловский район – Дружинина А.А. в судебном заседании указала, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала нарушения в части несоответствии объекта месту допустимого размещения относительно восточной границы участка, а также несоответствие количества машино-мест нормативам градостроительного проектирования несущественным.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Повойко М.Н. и Управлением муниципальным имуществом администрации МО Павловский район заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, общей площадью 1262 кв.м., с кадастровым номером № разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>/В, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-13, 17-19).

Согласно п. 4.1.3 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право возводить на земельном участке здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (л.д. 9).

Согласно Постановлению главы администрации МО Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1885 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>В, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазины» (л.д. 36).

Постановлением главы администрации МО Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное постановление внесены изменения в связи с допущенной ошибкой в указании площади земельного участка с кадастровым номером №, равной площадью 1262 кв.м. (л.д. 37).

Согласно градостроительному обоснованию возможности отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строения от ДД.ММ.ГГГГ, планируемое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции спорного объекта капитального строительства возможно и не нарушает требования технических регламентов, строительных, санитарных и иных норм и правил (л.д.24-31 Т.2).

Постановлением администрации муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции спорного объекта капитального строительства, постановлено принять расстояния от передней границы земельного участка со стороны улицы первомайской – 2,9 метра, от южной границы земельного участка – 1,9 метра.

Согласно уведомлению № 01-15-02/626 от 04.02.2019 года администрацией МО Павловский район, истцу в выдаче разрешения на строительство одноэтажного здания магазина смешанных товаров по <адрес> отказано по следующим основаниям: несоответствие представленной проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным градостроительным планом земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденным приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края», а именно: проектируемый объект не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, установленному в чертеже градостроительного плана земельного участка и в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, относительно восточной границы участка; планируемое количество машино-мест не соответствует нормативам градостроительного проектирования. Кроме того, на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства в нарушении статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольным строительством (л.д. 193).

Согласно техническому заключению № 20-28-381 выполненному отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> по определению соответствия строительным нормам и правилам строений литер лит. «А», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на основании инструментального обследования строительных конструкций здания, строение литер лит. «А» (магазин смешанных товаров), расположенное по адресу: <адрес>В соответствует требованиям СНиП 2.8.02-89* «Общественные здания и сооружения». Исследуемое строение является объектом капитального строительства с устройством несущих конструкций из прочных и огнезащитных материалов, соответствующих качеству данной категории строений, что также соответствует требованиям СНиП. Строение литер лит. «А» (магазин смешанных товаров) может использоваться по назначению, пригодно к эксплуатации, не неся угрозы жизнедеятельности людей. Кроме того, строение литер лит. «А» (магазин смешанных товаров), является объектом недвижимого имущества, так как имеет фундамент неразрывно связанный со стенами и перемещение данных строений невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, соответственно подлежат государственной регистрации как объекты недвижимости (л.д. 177-192).

Наличие строений и сооружений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>В подтверждено техническим паспортом на магазин смешанных товаров изготовленным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> 18 февраля 2019 года (л.д. 162-176).

В судебном заседании допрошен эксперт Журавлева М.Л., которая пояснила, что спорный объект недвижимости соответствует нормам СНиП.

Согласно заключению представителя управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Павловский район Клименко Д.С. нарушения в части несоответствии объекта месту допустимого размещения относительно восточной границы участка, а также несоответствие количества машино-мест нормативам градостроительного проектирования являются несущественным.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду и на участке, предназначенном для этих целей, в порядке, установленном законом, без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, прав третьих лиц не нарушает, предпринимались меры к легализации спорного объекта, суд приходит к выводу, что исковые требования Повойко М.Н. к администрации МО Павловский район о признании права собственности на магазин смешанных товаров, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Повойко Максима Николаевича к администрации МО Павловский район о признании права собственности на магазин смешанных товаров, удовлетворить.

Признать за Повойко Максимом Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на здание магазина смешанных товаров, литер «А», общей площадью 665, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>/В.

Данное решение является основанием для осуществления кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Краснодарский краевой СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия РІ окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный СЃСѓРґ Краснодарского края.    

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко