Решение по делу № 2а-5339/2018 от 07.06.2018

Дело № 2а-5339/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 РіРѕРґР°         Рі. Владивосток, СѓР».Адмирала Фокина, 23Р°

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к Дьяченко Борису Алексеевичу, Витковскому Евгению Владимировичу, Колесову Александру Владимировичу, Киселеву Борису Борисовичу о признании регистрации СМИ – альманаха «Рубеж» недействительным,

                    СѓСЃС‚ановил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приморскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дьяченко Б.А., Витковскому Е.В., Колесову А.В., Киселеву Б.Б. о признании регистрации СМИ – альманаха «Рубеж» недействительным, указав в обоснование заявленных требований, что дата Министерством печати и информации РФ зарегистрировано средство массовой информации – альманах «Рубеж», соучредителями которого являются Дьяченко Б.А., Витковский Е.В., Колесов А.В., Киселев Б.Б. С дата правопреемником Министерства печати и информации РФ в части исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Статус данного СМИ в настоящее время является действующим. Согласно заявлению на регистрацию СМИ имеет право распространяться на территории Российской Федерации и в других странах. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – альманаха «Рубеж» от дата №-дн. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям исх. № от дата содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания альманаха «Рубеж» не поступают на государственное хранение в указанную организацию. Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» исх. № от дата содержит сведения о том, что обязательные экземпляры издания альманаха «Рубеж» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС. В регистрационном деле отсутствует устав редакции альманаха «Рубеж» или заменяющего его договора. В дата альманах «Рубеж» не являлся предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю. Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражена информация о последнем вышедшем в свет экземпляре альманаха «Рубеж» - № от дата. Также альманах «Рубеж» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенном каталоге «Пресса России». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. С учетом этого, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – альманаха «Рубеж» от дата.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебных извещений заказной почтовой корреспонденцией, от получения извещения уклонились.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле, заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет его деятельность после его регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона РФ "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что дата Министерством печати и информации РФ зарегистрировано средство массовой информации – альманах «Рубеж», соучредителями которого являются Дьяченко Б.А., Витковский Е.В., Колесов А.В., Киселев Б.Б.

С дата правопреемником Министерства печати и информации РФ в части исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статус данного СМИ в настоящее время является действующим.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ имеет право распространяться на территории Российской Федерации и в других странах.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – альманаха «Рубеж» от дата №

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Закона) производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям исх. № от дата, обязательные экземпляры издания альманаха «Рубеж» не поступают на государственное хранение в указанную организацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.

Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» исх. № от дата, обязательные экземпляры издания альманаха «Рубеж» не поступают на государственное хранение в ИТАР-ТАСС.

В регистрационном деле отсутствует устав редакции альманаха «Рубеж» или заменяющего его договора.

В дата альманах «Рубеж» не являлся предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отражена информация о последнем вышедшем в свет экземпляре альманаха «Рубеж» - № от дата.

Также альманах «Рубеж» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенном каталоге «Пресса России».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что учрежденное административными ответчиками средство массовой информации – альманах «Рубеж» не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительной регистрации средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приморскому краю к Дьяченко Борису Алексеевичу, Витковскому Евгению Владимировичу, Колесову Александру Владимировичу, Киселеву Борису Борисовичу о признании регистрации СМИ – альманаха «Рубеж» недействительным удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – альманаха «Рубеж» (свидетельство о регистрации № от дата, выданное Министерством печати и информации РФ).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления решения суда.

РЎСѓРґСЊСЏ                              Рў.Рђ. Михайлова