Решение по делу № 33-8303/2022 от 06.07.2022

Судья Киктева О.А. Дело № 33-8303/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 августа 2022 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилова А.А.,

судей Лымарева В.И., Козловой Г.Н.,

при секретаре Фоминой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2371/2022 по иску Дворянова И. О. к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

по частной жалобе Дворянова И. О.

на определение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15 июня 2022 г., которым исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., выслушав объяснения представителя Дворянова И.О. – Дворянова О.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда – Иванова В.В., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Дворянов И.О. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 29 апреля 2021 г. исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района Волгоградской области – мировым судьей судебного участка № 85 Дзержинского судебного района Волгоградской области вынесен судебный приказ № 2А-84-682/2021 о взыскании с Дворянова И.О. задолженности по налогам и сборам в сумме 17021 рубль 21 копейка.

На основании вынесенного судебного приказа 28 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...>-ИП.

6 сентября 2021 г. в рамках исполнительного производства № <...>-ИП денежные средства в сумме 17021 рубль 21 копейка списаны с банковского счета Дворянова И.О и перечислены взыскателю - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

В то же время, определением исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района Волгоградской области – мировым судьей судебного участка № 81 Дзержинского судебного района Волгоградской области от 13 июля 2021 г. судебный приказ от 29 апреля 2021 г. № 2А-84-682/2021 отменен.

В связи с отменой судебного приказа Дворянов И.О. обратился в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о возврате денежных средств в сумме 17021 рубль 21 копейка, на что им от налогового органа был получен ответ об отсутствии правовых оснований для возврата требуемой суммы.

По приведенным основаниям Дворянов И.О. просил суд признать незаконными действия ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда по взысканию с него денежных средств в сумме 17021 рубль 21 копейка, признать незаконным бездействие ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, выраженное в невозврате суммы 17021 рубль 21 копейка, возложить на налоговый орган обязанность совершить действия для возврата указанной суммы.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2022 г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Судом постановлено определение, которым исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Дворянов И.О. с вынесенным определением не согласен, ссылается на незаконность и необоснованность постановленного по делу определения, просит его отменить.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Поверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

В силу п. 2 ст. 138 НК РФ обязательный досудебный (административный) порядок урегулирования споров путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган установлен для требований об оспаривании актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц).

По смыслу положений ст. 1 и п. 1 ст. 2 НК РФ указанный порядок применяется в случаях, когда оспариваемые акты приняты и действия (бездействие) допущены налоговыми органами (их должностными лицами) при реализации полномочий, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 апреля 2021 г. исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района Волгоградской области – мировым судьей судебного участка № 85 Дзержинского судебного района Волгоградской области вынесен судебный приказ № 2А-84-682/2021 о взыскании с Дворянова И.О. задолженности по налогам и сборам в сумме 17021 рубль 21 копейка.

На основании вынесенного судебного приказа 28 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...>-ИП.

6 сентября 2021 г. в рамках исполнительного производства № <...>-ИП денежные средства в сумме 17021 рубль 21 копейка списаны с банковского счета Дворянова И.О и перечислены взыскателю - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

В то же время, определением исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 84 Дзержинского судебного района Волгоградской области – мировым судьей судебного участка № 81 Дзержинского судебного района Волгоградской области от 13 июля 2021 г. судебный приказ от 29 апреля 2021 г. № 2А-84-682/2021 отменен.

В связи с отменой судебного приказа Дворянов И.О. обратился в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в сумме 17021 рубль 21 копейка, на что им от налогового органа был получен ответ об отсутствии правовых оснований для возврата требуемой суммы ввиду отсутствия переплаты.

Установив указанные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что в отношении заявленных Дворяновым И.О. требований об оспаривании действий и бездействия налогового органа п. 2 ст. 138 НК РФ предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, тогда как Дворянов И.О. в порядке, установленном п. 1 ст. 138 НК РФ, с соответствующей жалобой не обращался.

С указанными выводами суда об оставлении без рассмотрения требований Дворянова И.О. судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

По рассматриваемому делу Дворянов И.О. ставил вопрос о проверке законности действий налогового органа, связанных с взысканием с него задолженности по налогам и сборам, а также законности бездействия налогового органа по невозврату ошибочно, по мнению истца, удержанной суммы налога.

Тем самым, в исковом заявлении Дворянов И.О. просил проверить законность действий и бездействия налогового органа, совершенные им при реализации полномочий, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 138 НК РФ жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Согласно п. 1 ст. 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Требование (уведомление) об уплате налога является обязательным для каждого конкретного налогоплательщика, которому законом предоставлено право его обжалования в вышестоящий налоговый орган и суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в данном случае п. 2 ст. 138 НК РФ предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, который истцом не был соблюден, в связи с чем у суда первой инстанции исходя из требований ст. 222 ГПК РФ имелись правовые основания для оставления иска без рассмотрения.

Утверждения частной жалобы о соблюдении Дворяновым И.О. досудебного порядка урегулирования спора являются несостоятельными по приведенным выше основаниям.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что требования Дворянова И.О. о возврате удержанных с него на основании отмененного судебного приказа сумм, подлежат разрешению не в исковом порядке, а в порядке поворота исполнения судебного акта, установленного ст. 443 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора и об оставлении в связи с этим искового заявления без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15 июня 2022 г. оставить без изменения, частную жалобу Дворянова И. О. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи