Решение по делу № 2-31/2019 от 25.12.2018

Дело № 2-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Весьегонск 22 января 2019 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Весьегонского районного суда Субботина А.И.

с участием процессуального истца прокурора Весьегонского района Титова А.С.

при секретаре Нестеровой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района, в защиту неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 4» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой в порядке надзора проведена проверка федерального законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности образовательных организаций. В ходе изучения сайта МДОУ «Детский сад № 4» установлено, что ряд информации, документов, подлежащих обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует.

Просит возложить на ответчика обязанность разместить в сути Интернет на официальном сайте образовательного учреждения (http://vessad4.nubex.ru) следующую информацию:

- в подразделе «Документы» план финансово-хозяйственной деятельности, или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы;

- в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (2015, 2017, 2017).

Обращение в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, чьи права нарушаются, не предоставляется возможным.

В судебном заседании прокурор Весьегонского района Титов А.С., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик представитель МДОУ «Детский сад № 4», представители третьих лиц администрации Весьегонского района и Отдела образования администрации Весьегонского района надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Возражений не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1,4 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет» определен ч. 2 ст. 29 Закона № 273.

В ч. 3 ст. 29 Закона № 273 предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее - Правила), а также приказов Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Требования).

Согласно п. 1 Правил они определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт, сеть "Интернет") и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Пункт 3 Правил устанавливает перечень информации, а также документы, которые образовательная организация размещает на официальном сайте.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в п. 3-5 Правил не позднее 10 рабочих дней после их изменений (п. 6 Правил).

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 определены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт), а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

В соответствии с п. 3 Требований специальный раздел должен содержать следующие подразделы: подраздел «Основные сведения», подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией», подраздел «Документы», подраздел «Образование», подраздел «Образовательные стандарты», подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки», подраздел «Платные образовательные услуги», подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность», подраздел «Вакантные места для приема (перевода)».

Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства от 24.12.2018. В ходе проверки установлено, что содержание Сайта МДОУ «Детский сад № 4» не в полной мере соответствует предусмотренным требованиям закона, а именно отсутствуют:

- в подразделе «Документы» план финансово-хозяйственной деятельности, или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы;

- в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информация о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информация об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (2015, 2017, 2017).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно фотоматериалами, сделанными с официального Сайта МДОУ «Детский сад № 4» (л.д. 8-16).

Сайт является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права участников образовательного процесса, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Весьегонского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 4» необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику необходимо разместить информацию, указанную в иске, суд принимает во внимание, характер и объем необходимых мероприятий и полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что истец - прокурор Весьегонского района, обратившийся в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика МДОУ «Детский сад № 4», не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет, – удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения (http://vessad4.nubex.ru) следующую информацию:

- в подразделе «Документы» план финансово-хозяйственной деятельности, или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы;

- в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информацию о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию об объеме образовательной деятельности, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (2015, 2017, 2017).

Взыскать с МДОУ «Детский сад № 4» в бюджет Весьегонского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд.

Решение принято в окончательной форме.

Председательствующий