Решение по делу № 2а-521/2018 от 15.11.2018

Дело 2а-521/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования -Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (несанкционированная свалка),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий (несанкционированная свалка), в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Установлено, что на участке местности, расположенном на территории МО – Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района, имеется 1 несанкционированная свалка твердых бытовых отходов: в лесополосе между ул. Речная и ул. Садовая с. Заречье Спасского района Рязанской области. Несанкционированная свалка представляет собой свал отходов 4/5 класса опасности (твердые коммунальные отходы). Территория, на которой располагается свалка, образует неправильный прямоугольник с вершинами, расположенными на следующих примерных географических координатах: 1) 54°17"4.80" с.ш. и 40°13"28.76" в.д.; 2) 54°17"4.69" с.ш. и 40°13"29.18" в.д.; 3) 54°17"5.02" с.ш. и 40°13"28.55" в.д.; 4) 54°17"5.38" с.ш. и 40°13"28.87" в.д.

Складирование отходов осуществляется в отсутствие правоустанавливающих документов, в не отведенном для этих целей необорудованном месте, следовательно, данные свалки являются несанкционированными.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.

Аналогичные положения закреплены ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несмотря на требования вышеназванных норм федерального законодательства, администрация МО - Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района от выполнения относящихся к компетенции данного органа местного самоуправления обязанностей самоустранилась, не принимает должных мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок и бездействует в решении данной проблемы, относящейся к вопросам местного значения поселения.

В силу ч. 5 ст. 12 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах запрещено; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного выше Федерального закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, система санитарной очистки, уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Нарушение правил обращения с отходами, невыполнение мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территории МО — Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области способствует образованию несанкционированных свалок, существование которых оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду и создает реальную опасность для жизни и здоровья жителей Спасского района.

Факт наличия на территории Зареченского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области несанкционированной свалки подтверждается актом осмотра местности помощника прокурора района, фототаблицей.

Согласно положениям статей 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется защита его прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ определено, что защиту нарушенных прав осуществляет суд.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы жителей Спасского района определить и индивидуализировать круг лиц, которых невозможно, поскольку количество граждан постоянно или временно проживающих, а также граждан, пребывающих на территории поселения постоянно меняется.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие администрации МО - Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок, незаконным и обязать администрацию МО - Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ликвидировать 1 несанкционированную свалку твердых бытовых отходов: в лесополосе между ул. Речная и ул. Садовая с. Заречье Спасского района Рязанской области, в пределах следующих географических координатах: 1) 54°17"4.80" с.ш. и 40°13"28.76" в.д.; 2) 54°17"4.69" с.ш. и 40°13"29.18" в.д.; 3) 54°17"5.02" с.ш. и 40°13"28.55" в.д.; 4) 54°17"5.38" с.ш. и 40°13"28.87" в.д. и в соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, указав, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить и установить срок для совершения указанных в иске действий 6 месяцев.

Административный ответчик - представитель администрации МО – Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о признании исковых требований административного истца в полном объеме и рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В связи с тем, что лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, не возражали о рассмотрении дела в их отсутствие, явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227,293,294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки.

Обязать администрацию муниципального образования – Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов: в лесополосе между ул. Речная и ул. Садовая с. Заречье Спасского района Рязанской области, в пределах следующих географических координатах: 1) 54°17"4.80" с.ш. и 40°13"28.76" в.д.; 2) 54°17"4.69" с.ш. и 40°13"29.18" в.д.; 3) 54°17"5.02" с.ш. и 40°13"28.55" в.д.; 4) 54°17"5.38" с.ш. и 40°13"28.87" в.д.

Обязать администрацию муниципального образования – Зареченское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Линева