Решение по делу № 2-517/2017 от 28.08.2017

Дело 2-517/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Адрес> 27 сентября 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смагиной о.н. к Онежскому отделению Производственного отделения «Плесецкие электрические сети» Публичного акционерного общества «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», о признании акта о безучётном потреблении электроэнергии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Смагина О.Н. обратилась в суд с иском к Онежскому отделению ПО «Плесецкие электрические сети» ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», о признании акта о безучётном потреблении электроэнергии ... от <Дата> незаконным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. Согласно акта о безучётном потреблении электроэнергии ... от <Дата> истцу вменяется в вину безучётное потребление электроэнергии. С указанным актом не согласна. Проверка прибора учёта производится в согласованное время, при направлении ответчиком соответствующего уведомления, что со стороны последнего исполнено не было. Сама проверка прибора учёта не проводилась несколько лет, основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали. Также истец указывает на то, что в оспариваемом акте не содержатся обязательные сведения о вменяемом нарушении. В акте фигурирует подпись Новак Е.Н., которая не была уполномочена истцом на участие в осмотре прибора учёта.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «МРСК Северо-Запада», в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго».

В судебное заседание истец Смагина О.Н., представители ответчиков - Онежского отделения ПО «Плесецкие электрические сети» ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», ПАО «МРСК Северо-апада», в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Изучив исковое заявление, дополнение к нему, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

При этом из пунктов 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п.1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч.1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причинённый этим реальный ущерб.

На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии установлены в пункте 193 Основных положений.

В пункте 194 Основных положений указано, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета).

В соответствии с п. 192, п. 193 Положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Как установлено в судебном заседании, Смагина О.Н. является собственником жилого дома по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>.

<Дата> в отношении собственника квартиры (Смагиной О.Н.) составлен акт ... о неучтённом потреблении электроэнергии.

Из представленного акта следует, что именно потребитель Смагина О.Н. допустила безучётное потребление электрической энергии, выразившееся в отсутствии пломбы завода изготовителя и снятии пломбы сетевой организации. В качестве энергопринимающих устройств указаны: электрочайник <Адрес>, холодильник <Адрес>. Общая мощность энергопринимающих устройств <Адрес>

Указанный акт был подписан представителем - Новик Е.Н., без замечаний.

Именно присутствующая в жилом помещении, принадлежащем истцу, сестра предоставила доступ работникам сетевой организации к электроустановке, участвовала в осмотре прибора учета и составлении акта. Ни при составлении акта, ни в последующем представитель истца не заявляла об отсутствии у неё полномочий на совершение вышеуказанных действий. В этой связи у сотрудников сетевой организации, проводивших проверку, отсутствовали основания полагать, что представившаяся сестрой Новик Е.Н. не является уполномоченным лицом.

Суд также принимает во внимание, что не участие потребителя Смагиной О.Н. при составлении оспариваемого акта не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, установленных при проведении проверки <Дата> и составлении Акта о безучетном потреблении ....

Доказательств обратного, истцом в порядке ст.56, ст. 60 ГПК РФ представлено не было, и таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований не доверять представленному акту у суда не имеется.

Таким образом, выявленный факт безучётного потребления электроэнергии истцом, нашёл своё объективное подтверждение.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. При этом, действующее на данный период времени в сфере электроэнергетики законодательство не содержит прямых запретов на размещение счетчиков учета электроэнергии в жилых домах (квартирах) потребителей.
В соответствии с п.1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Министерства энергетики РФ №6 от 13.01.2013 (далее по тексту – Правила №6), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

Согласно п. 2.11.17 Правил №6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно п. 2.11.18 Правил № 6 Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, наличие пломбы на счётчике является обязательным.

В соответствии с п. 142 Основных положений, приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 указанного документа, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации. По истечении установленного срока эксплуатации приборов учета такие приборы учета подлежат замене на приборы учета класса точности не ниже, чем указано в пункте 138 указанного документа.
В соответствии с п.145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с п.155 Основных положений, собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 указанного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Результаты поверки прибора учета удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке.
В судебном заседании установлено, что акт № 002223 составлен в соответствии с требованиями п. 84, 192-196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 (далее Положений).

Нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, приведшее к безучтённому потреблению истцом электроэнергии, объективно имело место <Дата> и Смагиной О.Н. доказательств обратного не представлено.

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учёта электрической энергии, условий заключённых договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучётного и бездоговорного потребления электрической энергии.

При этом, Основными положениями не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя о проведении такой проверки.

Из п. 177 Основных положений следует, что уведомление потребителя необходимо только для обеспечения доступа сетевой организации к приборам учёта потребителя.

Поскольку на момент проведения проверки доступ к прибору учёта был предоставлен уполномоченным лицам, проверка проводилась в присутствии родственницы (сестры), которая никаких возражений не указала при подписании акта ... о безучетном потреблении, таким образом, в данном случае существенных нарушений прав потребителя Смагиной О.Н., не присутствовавшей при проведении проверки прибора учёта, влекущих признание его незаконным, не допущено.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Доводы стороны истца, изложенные в исковом заявлении и дополнении, являются несостоятельными и не опровергают установленных судом обстоятельств имевшего место нарушения, указанного в акте о безучетном потреблении ... от <Дата>.

Таким образом, с учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Смагиной О.Н. о признании акта о безучётном потреблении электроэнергии ... от <Дата> незаконным.

В связи суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения основного требования истца, также не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Смагиной О.Н. к Онежскому отделению Производственного отделения «Плесецкие электрические сети» ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», ПАО «МРСК Северо-апада», в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», о признании акта о безучётном потреблении электроэнергии ... от <Дата> незаконным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Онежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Жирков

<Адрес>