Решение по делу № 2-28/2016 (2-3972/2015;) от 05.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2016 года Железнодорожный суд г.Самары

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Калякиной Д.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гаврилова А.Я. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ

Гаврилов А.Я.обратился с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по <адрес>, под садоводство, ссылаясь на следующее. 28.04.1950г. исполкомом Куйбышевского горсовета было принято решение об отводе под разведение садов рабочими и служащими железной дороги им. В.В.Куйбышева территории свалок, ныне закрытых, не могущую быть использованной под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площадь до 30га. Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе СТ «Железнодорожник» <данные изъяты> создано в 1995 году для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дороге. По условиям заключенного между истцом и СТ «Железнодорожник» договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара срок не оговоре, поэтому он предоставляется в бессрочное пользование. Согласно выданной СТ «Железнодорожник» справке от 20.112009г. истец является членом данного товарищества и пользуется земельным участком №, расположенным по вышеуказанному адресу площадью 500 кв.м. с целью оформления указанного земельного участка на основании ч.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ / ред от 08.03.2015/ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также пункта 3 части 2 ст.39.3 ЗК РФ ч.1ст.39.14 ЗК РФ истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м., образуемого из земельного участка предоставленного некоммерческой организации СТ «Железнодорожник». 18..09.2015г. Администрация г.о.Самара в лице Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, мотивировав отказ тем, что предоставление земельного участка невозможно ввиду не согласования ДСА плана-схемы территории СТ «Железнодорожник» Полагает данный отказ незаконным, поскольку местоположение границ указанного земельного участка подтверждается планом-схемой его границ, которые не выходят из границ территории СТ «Железнодорожник», земельный участок фактически используется в садоводческих целях, имеется акт согласования границ с соседними землепользователями.

В судебном заседании представитель истца Паладьев М.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснил суду, что истец не обжаловал, отказ в предоставлении земельного участка. В связи с тем, что длительное время не согласовывается план-схема земельного участка СТ «Железнодорожник» истец не имеет возможности оформить право собственности. Соседний участок предоставлен в собственность по Приказу Министерства имущественных отношений Самарской области. Гаврилов А.Я. является членом СТ «Железнодорожник».

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Самара не явился, представил отзыв, в удовлетворении иска просил отказать, т.к. в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СТ «Железнодорожник», земельный участок не сформирован, отсутствует кадастровый паспорт спорного участка. Согласно выписки из ИСОГД часть участка расположена в полосе отвода железной дороги.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара представил отзыв, аналогичный отзыву Администрации г.о.Самара, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебное заседание представитель 3-го лица СТ»Железнодорожник» не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в суд не явился, представил письмо о рассмотрении дела без участия.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра в суд не явился.

В судебное заседание третьи лица Петренко В.П., Сагадатов А.Х. не явились.

В судебном заседании третье лицо Попова О.Н возражений не заявила, пояснила суду, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ пробрела у <данные изъяты>. земельный участок №, спора по граница участка нет.

Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства : Договор от 23 мая 2005 года на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара между СТ « Железнодорожник» и Гавриловым А.Я. л.д. 12, план-схема границ земельного участка л.д. 13, акт согласования местоположения границы земельного участка л.д. 14, членская книжка садовода на имя Гаврилова А.Я. л.д. 15, Заключение Правления СТ «Железнодорожник» л.д. 16, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ л.д. 17, заявление в Администрацию г.о.Самара л.д. 18, ответ ДСА от 18.09.2015 года л.д. 19-20, письмо от 9 мая 1953г. райпрофсожа л.д. 23-24, Решение № 916 от 12.09.1953г. об отводе участка земли Управлению железной дороги им.Куйбышева л.д. 27-, Акт Куйбышевского горсовета № 561-1954 о предоставление в бессрочное пользование земельного участка л.д. 28-31, 33, Решение № 585 от 5 августа 1959г. Куйбышевского Облисполкома о регистрации Устава СТ «Железнодорожник» л.д. 34, план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» л.д. 37-40, выписка из ЕГРП об отсутствии зарегистрированного права собственности за земельный участок <адрес> СТ «Железнодорожник» л.д. 47,48, выкопировка из ИСОГД л.д. 71, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Статьей 10.4. Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предусмотрено предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 91/842 от 20.10.1949г. управлению железной дороги. Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276.64 га.

Согласно акту № 561-1954г. от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу П указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0.06 га под садоводство.

Городским комитетом по земельной реформе 03 августа 1992 года 11 Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство о праве собственности на землю № (постоянное пользование) под фактически занимаемым земельным участком полосой отчуждения железной дороги по землям г.Куйбышева площадью 644,27 га.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585 от 05.08.1959 г. 12.10.1982г. Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов. Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1995г.

Судом установлено, что Гаврилов А.Я. является членом СТ «Железнодорожник», 23 мая 2005 года между СТ «Железнодорожник» и Гавриловым А.Я. был заключен Договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара площадью 500 кв.м. находящийся в массиве <адрес>

Истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 500 кв.м. по указанному адресу.

18.09.2015г. т Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары возвратил ему заявление в связи с тем, что план-схема территории СТ «Железнодорожник» до настоящего времени не согласована.

Согласно статье 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территорий и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Истцом в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие наличие утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СТ «Железнодорожник», земельный участок до настоящего времени не сформирован, в материалы дела не представлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок.

Представленное истцом Заключение Правления от 20 июля 2015 года о том, что подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Гавриловым А.Я., земельный участок используется в границах территории массива не может быть принята судом во внимание, поскольку представленная истцом в суд план-схема СТ. «Железнодорожник» до настоящего времени не согласована в установленном порядке, что истцом не оспаривается, и подтверждено в отзывах Администрации г.о.Самара и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара.

Доводы представителя истца о том, что Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары допускает бездействие в виде не согласования плана-схемы территории СТ «Железнодорожник», вследствие чего нарушается право истца на приобретение участка в собственность, суд находит необоснованными.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у суда не имеется оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гаврилова А.Я. о признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по <адрес>, под садоводство- оставить без удовлетворения.

Решение суда в окончательной форме принято 18 января 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ