Решение от 23.12.2021 по делу № 2а-2767/2021 от 28.09.2021

Дело № 2а-2767/2021

24RS0024-01-2021-004816-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 г.                            г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Охроменко С.А.,

при секретаре: Гольдфингер Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная детская больница» к ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Канску и Канскому району Красноярского края Старанчуковой Е. А. об отмене постановления №-ИП от 15.06.2021г., освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Канску и Канскому району Красноярского края Старанчуковой Е.А. об отмене постановления №-ИП от 15.06.2021г., освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что в отношении КГБУЗ «Канская МДБ» Канским городским судом вынесено решение, которым учреждение обязано приобрести определенное медицинское оборудование и инструменты для доукомплектования кабинетов врачей-специалистов, а министерство здравоохранения Красноярского края обязано выделить финансирование на эти цели. В ходе исполнения судебного решения министерством предоставлены денежные средства в размере 1 710 000 рублей. На данные денежные средства было приобретено медицинское оборудование и инструменты (частично). Остаток неиспользованных денежных средств с учетом сложившейся экономии составляет 160 000 руб. и будет затрачен на приобретение негатоскопа (ориентировочная цена контракта составляет 120 000 руб. определена по результатам последних аукционов). Таким образом, выделенных денежных средств недостаточно для полного исполнения решения суда. Учреждением совершены все зависящие от него действия по исполнению судебного решения, решение исполнено в значительной части, но в оставшейся части не может быть исполнено в связи с отсутствием финансирования на данные цели. Учреждение является не коммерческой организацией, получает денежные средства за оказанную медицинскую помощь детям, не имеет платных услуг.

В связи с чем, административный истец просит восстановить срок для подачи жалобы, так как она была получена 24.082021г.

Отменить постановление №-ИП от 15.06.2021г. о взыскании исполнительского сбора, освободить учреждение от уплаты исполнительного сбора.

В судебное заседание административный истец представитель КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, что Министерство здравоохранения обязано профинансировать учреждение, финансирование было исполнено в размере 1400000 рублей, этих средств было недостаточно, таким образом меры по исполнению решения суда были предприняты.

Административный ответчик ОСП по г. Канску и Канскому району Красноярского края судебный пристав-исполнитель Старанчукова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Дополнительно суду пояснила, что административным истцом не представлено ни одного документа, подтверждающего невозможность исполнения постановления. Вынесение постановления является законным и обоснованным. В отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» возбуждено шесть исполнительных производств, ни по одному должник не воспользовался своим правом и не обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Также истцом не указаны мотивы пропуска срока для обжалования постановления.

Помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.А. в качестве заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, а также при вынесении решения применить срок исковой давности.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

    Выслушав помощника Канского межрайонного прокурора Филь А.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав и свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г., жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г., судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г. предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г., содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г. срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнителем документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Федерального Закона «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г., исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007г., жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В судебном заседании установлено, что на основании выданного Канским городским судом исполнительного листа от 15.02.2021г., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району Старанчуковой Е.А. 15.06.2021г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница». Данное постановление было направлено должнику 15.06.2021г., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

18.08.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району Старанчуковой Е.А. было вынесено постановление о взыскании сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения в отношении должника КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница». Данное постановление было направлено должнику 18.08.2021г., также в адрес должника 18.082021г. было направлено требование в срок до 18.00 часов 30.09.2021г. исполнить решение Канского городского суда от 15.02.2021г.что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

В мае 2021г. между КГБУЗ «Канская МДБ» и ИП Дорофеевой У.Ю. был заключен контракт на поставку настольной лампы.

01.06.2021г., 07.06.2021г. между КГБУЗ «Канская МДБ» и ООО Медико-Торговый Комплекс «Меделес» были заключены контракты на поставку медицинских инструментов и приспособлений.

14.04.2021г. между КГБУЗ «Канская МДБ» и ИП Коваленко Д.В. был заключен контракт на поставку медицинского оборудования (негатоскоп) для нужд КГБУЗ «Канская МДБ».

10.06.2021г. между КГБУЗ «Канская МДБ» и ООО «Константа Т» был заключен контракт на поставку медицинской мебели.

06.09.2021г. между КГБУЗ «Канская МДБ» и ООО Медико-Торговый Комплекс «Меделес» был заключен контракт на поставку тонометра офтальмологического, с питанием от сети.

Таким образом, как следует из материалов дела судебным приставом 15.06.2021г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия данного постановления была направлена должнику, согласно реестра почтовых отправлений 15.06.2021.

В связи с тем, что должник требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнил, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, судебному приставу-исполнителю не представлено судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 18.08.2021, которое было направлено должнику 18.08.2021г. согласно реестру почтовых отправлений.

В порядке ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник к судебному приставу не обращался, доказательств, того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, приставу не представил.

При таких обстоятельствах следует признать, что у судебного пристава отсутствуют правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с КГБУЗ «Канская МДБ» исполнительского сбора, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

В суд заявителем также не представлено доказательств того, что в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем должнику для добровольного исполнения требований исполнительных документов, исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, которые сделали невозможным добровольное исполнение исполнительных документов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2 суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления от 18.08.2021 года о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, в удовлетворении заявления необходимо отказать.

Кроме того, на основании статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По делу установлено что после вынесения судебным приставом-исполнителем 18.08.2021г. постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем данное постановление было направлено должнику в адрес должника. Данный факт подтвержден документально, в том числе скриншотом отправления электронной почтой, из которого видно, что оспариваемое постановление доставлено КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» 18.08.2021г. Вместе с тем, административный истец только 24.09.2021г. (согласно почтовому штепмелю на конверте) подал данное административное исковое заявление в суд, т.е. по истечению срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, доказательств пропуска срока по уважительной причине суду стороной административного истца не представлено.

Поскольку административным истцом пропущен срок исковой давности, данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 15.06.2021░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ — ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░ 14.01.2022 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.