Решение по делу № 2-2487/2024 от 05.02.2024

... Дело №2-2487/2024

16RS0046-01-2024-002649-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Файзуллиной З.М. к Управлению МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

З.М. Файзуллина обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано следующее.

Постановлением инспектора по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани № 18810316232550079672 от 03 июля 2023 года, оставленным без изменения решением заместителя командира 1 батальона ПДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани №3/235210106376 от 18 июля 2023 года З.М. Файзуллина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 руб.

21 сентября 2023 года Приволжский районный суд г. Казани, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу З.М. Файзуллиной на постановление по делу об административном правонарушении и решение заместителя командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении заявителя постановление инспектора по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России г. Казани А.Ф. Садыкова от 03 июля 2023 года №18810316232550079672 отменил и решение заместителя командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани А.А. Сабитова от 18 июля 2023 года №3/235210106376 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении З.М. Файзуллиной изменил, исключив указание на нарушение пункта 10.1 ПДД РФ (не выбор необходимой скорости). В остальной части указанные постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, З.М. Файзуллина обратилась в Верховный суд Республики Татарстан с жалобой, поданной через районный суд.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2023 года жалоба З.М. Файзуллиной удовлетворена, все постановления и решения по делу отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

З.М. Файзуллина указывает, что с целью защиты нарушенных прав и оказания квалифицированной юридической помощи она обратилась в ООО «Юридическая Контора «Мандельштам», с которой заключен договор поручения № 14-07/23, предметом которого является составление и подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и договор № 11-09/23, предметом которого является составление и подача жалобы на решение Приволжского районного суда города Казани и представление интересов в Верховном Суде Республики Татарстан. Заказчиком по договору № 14-07/23 оплачено 30000 руб. и по договору № 11-09/23 оплачено 25000 руб.

Указывается, что незаконным привлечением к административной ответственности З.М. Файзуллиной причинен моральный вред, который оценивается в сумме 10000 руб.

Руководствуясь изложенным, истец З.М. Файзуллина просит суд взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в свою пользу в возмещение убытков сумму в размере 55000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, должностные лица А.Ф. Садыков, А.А. Сабитов.

В судебном заседании представитель истца З.М. Файзуллиной, К.А. Кожевников исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Управления МВД России по городу Казани, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, А.Р. Позднякова в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо инспектор по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России г. Казани А.Ф. Садыков в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, содержащимся в статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Реализуя названные предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в статьях 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, в том числе судебной, и их должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с пунктом 63 статьи 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и действовавшего до 21 декабря 2016 года, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Из представленных материалов усматривается, что решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 08 ноября 2023 года удовлетворена жалоба З.М. Файзуллиной, постановление инспектора по ИАЗ 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России г. Казани А.Ф. Садыкова от 03 июля 2023 года №18810316232550079672и решение заместителя командира 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани А.А. Сабитова от 18 июля 2023 года №3/235210106376 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении З.М. Файзуллиной отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установлено, что с целью защиты нарушенных прав З.М. Файзуллина обратилась в ООО «Юридическая Контора «Мандельштам», с которой заключен договор поручения № 14-07/23 от 25 июля 2023 года, предметом которого является составление и подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и договор № 11-09/23 от 25 сентября 2023 года, предметом которого является составление и подача жалобы на решение Приволжского районного суда города Казани и представление интересов в Верховном Суде Республики Татарстан. Заказчиком по договору № 14-07/23 оплачено 30000 руб. и по договору № 11-09/23 оплачено 25000 руб.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, принимая во внимание то обстоятельство, что заявленный З.М. Файзуллинойвред причинен в сфере властно-административных отношений, приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями должностного лица в виде расходовпо оплате юридических услуг по договору поручения № 14-07/23 от 25 июля 2023 года и договору поручения № 11-09/23 от 25 сентября 2023 года с учетом сложности рассмотренного судом дела, объема оказанных заказчику услуг подлежит возмещению Министерством внутренних дел Российской Федерации в сумме 15000 руб. и 10000 руб. соответственно.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу абзаца 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, оценивая в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, длительности административного преследования, возраста и состояния здоровья истца, его образа жизни, сферы профессиональной и общественной деятельности, а также отсутствия для него тяжких последствий приходит к выводу о соответствии размера компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей требованиям разумности и справедливости.

Отказывая в удовлетворении исковых требованийобращенных Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, суд исходит из того, что по смыслу положений пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействий) сотрудников полиции, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Файзуллиной З.М. к Министерству внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (ОГРН 1037700029620) в пользу Файзуллиной З.М. в возмещение убытков по договору поручения № 14-07/23 от 25 июля 2023 года сумму в размере 15000 руб., в возмещение убытков по договору поручения № 11-09/23 от 25 сентября 2023 года сумму в размере 10000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Исковые требования к Управлению МВД России по городу Казани оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин