Решение по делу № 7-1405/2019 от 11.10.2019

     Дело № 7-1405/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                             06 ноября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев                 в открытом судебном заседании жалобу с дополнением Дымовича Е.С. на решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по охране окружающей среды ООО «ННПП» Дымовича ФИО5

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Орлова Д.А. от 17 июля 2019 года должностное лицо - инженер по охране окружающей среды ООО «ННПП» Дымович ФИО6 признан виновным                     в совершении административного правонарушения, предусмотренного                      ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Решением судьи Вадского районного суда Нижегородской области              от 24 сентября 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Дымовича Е.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Дымович Е.С. просит судебное решение отменить как незаконное, вынесенное с нарушением процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Дымовича Е.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, поддержавшего доводы жалобы и дополнений в полном объеме, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в период с 03.06.2019 по 01.07.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ННПП», в ходе которой установлено, что ООО «ННПП» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для питья, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой посредством пяти водозаборных скважин (четыре действующих №№ 1-4 и одна резервная № 5), расположенных <адрес>, с нарушением условий, предусмотренных Лицензией на право пользования недрами №, а именно: мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не в соответствии с утвержденной Программой мониторинга подземных вод (в части не выполнения всех лабораторных исследований).

Согласно Лицензии на право пользования недрами №, неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются условия пользования недрами.

Согласно п. п. 7.3, 7.3.15 Приложения 1 Лицензии на право пользования недрами № (Условия пользования недрами), владелец лицензии обязан продолжать ведение мониторинга подземных вод на водозаборном участке, согласно утвержденной Программе - постоянно.

Однако проверкой установлено, что Программой мониторинга подземных вод на Елховском месторождении подземных вод, ООО «ННПП» должны проводить следующие лабораторные исследования подземных вод:

- микробиологические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в квартал не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели: Колифаги, Цисты лямблий, Enterococcusfaecalis Контагиозные инфекционные возбудители вирусного и бактериального происхождения;

- органолептические (один раз в квартал) - данные исследования проводятся раз в год;

- на обобщенные показатели (один раз в квартал) - данные исследования проводятся один раз в год;

- на содержание неорганических и органических веществ (один раз в год) - данные исследования проводятся раз в год не на все показатели, указанные в таблице (п. 7.3). Отсутствуют исследования на следующие показатели (неорганические): Барий, Никель, Селен, Стронций, Хром, Цианиды, Цинк. Исследования на органические вещества не проводятся.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении инженера по охране окружающей среды ООО «ННПП» Дымовича Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с приказом исполнительного директора                              ООО «ННПП» № 38 от 17 апреля 2018 года, ответственным лицом за соблюдение условий недропользования ООО «ННПП» назначен инженер по охране окружающей среды Дымович Е.С.

Согласно приказу ООО «ННПП» № 22 от 16 апреля 2015 года ответственным за контроль качества воды является инженер по охране окружающей среды (эколог).

Факт совершения правонарушения и вина Дымовича Е.С., подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административномправонарушении от 03 июля 2019 года № 06-320/2019; актом проверки № 128-п от 01 июля 2019 года; Лицензией на право пользования недрами № с приложениями (Условия пользования недрами); Программой мониторинга подземных вод на Елховском МПВ, эксплуатируемом ООО «ННПП»; протоколами испытаний воды.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии                 с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Дымовича Е.С.               в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1                 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 17 июля 2019 года привлек Дымовича Е.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 24 сентября 2019 года оставил данное постановление без изменения.

Доводы жалобы заявителя о нарушении требований ч. 1 ст. 29.5             КоАП РФ основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного акта.

Постановлением административного органа вынесено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Административное наказание назначено Дымовичу Е.С. с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вадского районного суда Нижегородской области                    от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного                   лица - инженера по охране окружающей среды ООО «ННПП»                    Дымовича ФИО7 оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней Дымовича Е.С. - без удовлетворения.

Судья областного суда                                                                       Т.П. Михеева