Решение от 27.01.2022 по делу № 12-2/2022 от 12.01.2022

Дело (УИД) 42RS0023-01-2021-001787-18

Производство № 12-2/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                      27 января 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

.......

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке жалобу Бычкова Сергея Геннадьевича на постановление ст. госинспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ №... от 12.07.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Бычкова Сергея Геннадьевича по ч.4 ст. 11.33 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ст. инспектора ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Шелковникова А.Ю. от 12.07.2021г. №... Бычков Сергей Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Бычков С.Г., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, не соответствующее обстоятельствам дела, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он осуществлял перевозку пассажиров по заказам, на основании Договора фрахтования, который не предусматривает наличие у водителя карты маршрута регулярных перевозок.

Бычков С.Г. и его представитель Белоусовский М.Я., действующий на основании доверенности (л.д.24) в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин своей неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель КО Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Мукина С.В. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что в ходе проведения проверки установлено, что водитель Бычков С.Г., управлял ПАЗ 32054 осуществляя регулярные перевозки по маршруту 345. Считает, что предоставляя в данном случае договор Фрахтования, перевозчики и водители, работающие на указанных лиц, пытаются уйти от ответственности и избежать наказания. Также пояснила, что водителю Бычкову С.Г. были разъяснены все права и существо административного правонарушения, он был согласен с нарушением, вину не оспаривал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ предусмотрена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.

Частью 4 статьи 11.33 КРФобАП установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 5 Устава автомобильного транспорта, перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Устава автомобильного транспорта, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Положениями пунктов 3, 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила перевозок пассажиров), предусмотрено, что расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно статье 2 Устава автомобильного транспорта, маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Карта маршрута регулярных перевозок согласно пунктам 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Порядок перевозки пассажиров и багажа по заказам предусмотрен главой 4 Устава автомобильного транспорта.

В силу статьи 787 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами, кодексами и иными законами.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (пункт 1 статьи 27 Устава автомобильного транспорта).

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в пункте 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (пункт 4 статьи 27 Устава автомобильного транспорта).

Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом (статья 28 Устава автомобильного транспорта).

В силу пункта 92 Правил перевозок пассажиров, посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется после идентификации пассажира с целью удостоверения его права на проезд в этом транспортном средстве в соответствии со списком (списками) пассажиров, представленным (представленными) фрахтовщику фрахтователем.

В пункте 94 Правил перевозок пассажиров установлено, что Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

В соответствии с пунктом 95 Правил перевозок пассажиров, транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ 12.07.2021г. по адресу: ул.....г....., проведен плановый (рейдовый) осмотр транспортного средства ПАЗ 32054 г/н №..., в процессе его эксплуатации.

В ходе проведения осмотра установлено, что водитель Бычков С.Г. осуществлял перевозку восьми пассажиров по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок.

12.07.2021 Бычковым С.Г., управлявшим транспортным средством ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак №..., при проведении проверки должностному лицу административного органа представлен путевой лист автобуса не общего пользования от 12.07.2021 г.

Согласно объяснению водителя Бычкова С.Г. он согласился с данным нарушением, а именно осуществлением пассажирских перевозок без карты маршрута регулярных перевозок, о чем свидетельствуют его собственноручные пояснения в протоколе об административном правонарушении и акте осмотра транспортного средства.

В связи с проведенным осмотром государственным инспектором составлен Акт осмотра транспортного средства.

В отношении водителя Бычкова С.Г. составлен протокол №... об административном правонарушении от 12.07.2021г., при составлении которого Бычков С.Г. замечаний не высказывал, ходатайств не заявлял.

Таким образом, установлено использование водителем Бычковым С.Г. для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда такая карта является обязательной, что является нарушением требований ч. 3 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения Бычковым С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КРФ об АП, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от 12.07.2021 г., составленным инспектором ТО ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ ФИО8;

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства 12.07.2021г., согласно которому 12.07.2021г. был осмотрено транспортное средство ПАЗ 32054 г/н №... в процессе его эксплуатации под управлением водителя Бычкова С.Г., использовавшего данный автобус для перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 345 («Абашево-Трест КМС») без карты маршрута регулярных перевозок.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Все документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены.

Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности Бычкова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КРФ об АП, является правильным и обоснованным.

В материалах дела имеется Договор фрахтования для перевозки неопределенного круга лиц и багажа по заказам от 25.11.2020г., заключенному между Простым товариществом «3.4.5» в лице уполномоченного представителя ФИО2, действующего на основании Договора простого товарищества № б\н от 21.01.2016г., и ООО «ЭКСПРЕСС АВТО» в лице представителя ФИО3, действующего на основании Доверенности № б\н.

Суд признает несостоятельным довод Бычкова С.Г., изложенный в жалобе, о том, что он осуществлял перевозку пассажиров по заказам, на основании Договора фрахтования, который не предусматривает наличие у водителя карты маршрута регулярных перевозок, а поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КРФ об АП, поскольку данный довод опровергается материалами дела.

Способ организации перевозок и публичный характер отношений с пассажирами фактически характеризует, что в данном случае осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок.

Факт осуществления регулярных перевозок подтверждается: путевым листом автобуса от 12.07.2021г. ООО «ЭКСПРЕСС АВТО», где указан маршрут следования «Абашево - «Трест-КМС», в качестве водителя указан Бычков С.Г.; приложением №1 к Договору фрахтования, где имеется карта пути следования и указан маршрут – «Абашево - «Трест-КМС», указано расписание движения, которое содержит интервалы отправления транспортных средств, из чего следует, что автобус фрахтуется для осуществления маршрутной перевозки, и указанное транспортное средство совершало рейсы по одному и тому же маршруту.

Кроме того, на момент осмотра транспортного средства, у водителя транспортного средства Бычкова С.Г.отсутствовал обязательный список пассажиров (при отсутствии заказа-наряда) к договору фрахтования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водитель Бычков С.Г. осуществлял регулярную перевозку пассажиров по спорному маршруту и в обратном направлении под видом осуществления перевозок пассажиров по заказу.

Следовательно, установленные административным органом обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Бычкова С.Г.события и состава вмененного правонарушения.

С учетом требований статьи 2.1КРФ об АП, Бычков С.Г. правильно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КРФ об АП.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, по делу не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3КРФ об АП.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы Бычкова С.Г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 – ст.30.8 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ №... ░░ 12 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 11.33 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                       ░.░. ░░░░░░░