Решение по делу № 33-5216/2019 от 04.06.2019

Судья Курцева И.А. Дело № 33-5216

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.06.2019 г. город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,

при секретаре Ермиловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паниной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по страсти, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12.03.2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) Соболевой Н.Ю., поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Панина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное)), который просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 г. № 667882/17 в части исключения из ее стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.09.1989 г. по 09.12.1990 г., с 03.02.1992 г. по 12.04.1992 г. на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка поверхностно-технологического комплекса; возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2017 г., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивировала тем, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, получила отказ со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчиком из ее специального стажа исключены вышеуказанные спорные периоды, поскольку законодательством в перечне должностей, имеющих права на досрочное назначение пенсии, не поименован мастер участков ПТК.

Не согласившись с отказом, Панина Н.В. за защитой своих нарушенных прав обратилась в суд.

Рассмотрев спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от 12.03.2019 г. исковые требования Паниной Н.В. удовлетворил частично, признав незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 22.01.2018 г. № 667882/17 УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) в части исключения из стажа Паниной Н.В. на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 22.09.1989 г. по 09.12.1990 г., с 03.02.1992 г. по 12.04.1992 г. на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка, обязав пенсионный орган включить в льготный стаж Паниной Н.В. спорные периоды.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.

От истца на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых она просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Судом первой инстанции установлено, что 03.11.2017 г., Панина Н.В., <данные изъяты> г.р., обратилась в УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением пенсионного органа от 22.01.2018 г. № 667882/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку из ее льготного стажа исключены, в том числе, вышеуказанные спорные периоды.

Пенсионный орган полагает, что период с 22.09.1989 г. по 09.12.1990 г., с 03.02.1992 г. по 12.04.1992 г. на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка не подлежит включению в льготный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно решению ответчика Панина Н.В. в возрасте 51 года имеет:

- 23 года 03 месяца 17 дней страхового стажа;

- 05 лет 10 месяцев 09 дней стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- величину индивидуального пенсионного коэффициента 46,914.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы с 22.09.1989 г. по 09.12.1990 г., с 03.02.1992 г. по 12.04.1992 г. на шахте «Тихменевская» производственного объединения «Сахалинуголь» в качестве мастера участка, поскольку в указанный период истец выполняла работу в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом материалами дела подтверждена занятость истца в течение полного рабочего времени.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, так как суд, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении указанных исковых требований в указанной части.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшего до 01.01.1992 г., пользовались механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках на поверхности шахт и рудников, промышленных площадок строительства шахт и рудников (п. «б» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», раздел I «Горные работы»).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, действующему после 01.01.1992 г., поименованы мастера (старшие мастера) производственных участков, осуществляющие работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников (позиция 2010100б-23398, п. «б», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», раздел I «Горные работы»).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в которую вносятся необходимые сведения о работнике; сведения о работе: приём и перевод на другую работу с указанием цеха, участка; увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа. Наименование профессии, записываются в трудовую книжку с указанием приказа.

Из записей трудовой книжки истца следует, что Панина Н.В. 22.09.1989 г. зачислена мастером ПТК шахты «Тихменевская» п/о «Сахалинуголь»; 13.04.1992 г. -переведена бухгалтером 2 категории, 22.03.1996 г. уволена в связи с ликвидацией предприятия (л.д. 36-48).

Факт работы истца в должности, предусмотренной Списками в спорные периоды в течение 80% рабочего времени подтверждается данными лицевых счетов, сведениями о начисленной заработной плате.

Таким образом, судебная коллегия полагает специальный стаж истца Паниной Н.В. в спорные периоды подтвержденным совокупностью представленных в материалы дела доказательств. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода в специальный стаж истца признаются несостоятельными и судебной коллегий отклоняются.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.

При разрешении настоящего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доводам сторон, а также представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 12.03.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: