Решение по делу № 2-669/2019 от 10.09.2019

                                                                                                                      Дело № 2-669/2019

                                                          РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2019 года                                                                                город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к Виноградовой Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                                                          Установил:

Администрация Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Виноградовой Е.А. о признании права муниципальной собственности Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №_____, расположенном: Костромская область, Шарьинский район, Одоевское сельское поселение, земли колхоза «Родина», площадью 8,8 га., ранее выделенную Л.А.И..

Требования мотивируются тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Шарьинского района Костромской области было вынесено постановление от 29 декабря 1992 года № 401 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Большевик», «Победа», «Родина», «Восход», «Россия» и совхозов «Успех» и «Восточный» в соответствии с которым в долевую собственность граждан колхоза «Родина» предоставлено 3305 га сельскохозяйственных угодий, из них 2602 га пашни, 155 га сенокосов, 548 га пастбищ.

Постановлением администрации Шарьинского района Костромской области от 17 августа 1994 года № 227 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 385 человек.

В соответствии с решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Родина» было принято постановление главы администрации Шарьинского района от 17.08.1994 года № 227 «Об утверждении списков собственников земельных долей», на основании которого гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 8,8 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №_____ площадью 15567988 кв.м. установлено относительно ориентира колхоз «Родина» расположенного в границах участка, адрес ориентира: Костромская обл., Шарьинский р-он, колхоз «Родина».

Собственники земельных долей в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на собрании собственников земельных долей колхоза «Родина» от 21 февраля 2008 года был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Ветлужский край» 06 мая 2008 года, в Вестнике Шарьинского района 20 июля 2011 года № 26, а также размещен на официальном сайте Шарьинского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 N 172-ЗКО (ред. от 03.10.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области" списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков.

5 марта 2013 года в информационном бюллетене Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области «Одоевский Вестник» № 5 было опубликовано извещение о проведении 15 апреля 2013 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанную информацию разместили в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района Костромской в разделе «Поселения» и на информационных щитах в населенных пунктах поселения.

15.04.2013 года было проведено общее собрание участников долевой собственности колхоза «Родина». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание было признано неправомочным.

По истечении более четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 16.10.2013 года № 31А был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Одоевского сельского поселения.

Собственник земельной доли Л.А.И. умер, у него имеется наследник: дочь - Виноградова Е.А., заявленная в качестве ответчика.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Дело рассматривается в отсутствие представителя администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района, Виноградовой Е.А., просивших рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от 17 августа 1994 года № 227 «Об утверждении списков собственников земельных долей» утверждены списки учредителей ТОО «Родина», постановлено комитету по земельным ресурсам подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утвержденным спискам. В данных списках указан, в том числе Л.А.И.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На собрании владельцев земельных долей колхоза «Родина» 21.02.2008г. был утвержден список владельцев долей, не распорядившихся своей земельной долей.

Утвержденный список владельцев невостребованных земельных долей был опубликован 6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край».

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004г. № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

20 июля 2011 года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» № 26 список пайщиков колхоза «Родина», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно.

05 марта 2013 года администрация Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области опубликовала в информационном бюллетене Одоевского сельского поселения «Одоевский вестник» № 5 извещение о проведении 15 апреля 2013 года общего собрания пайщиков колхоза «Родина» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей колхоза «Родина», опубликованных в информационном бюллетене «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011 года № 26 и на сайте администрации Шарьинского муниципального района.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Родина» от 15.04.2013 г. следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008г. и в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011г. № 26. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Одоевский вестник» № 5 от 05.03.2013 г. В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание не состоялось.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы Одоевского сельского поселения № 31А от 16.10.2013 г. по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данном списке указан, в том числе Л.А.И.

Из материалов дела следует, что наследником умершего Л.А.И. является Виноградова Е.А.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что права ответчика, как и Л.А.И. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрированы.

Таким образом, собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Порядок признания земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованной истцом соблюден.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                               Решил:

Исковые требования администрации Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Одоевского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №_____, адрес (местоположение): Костромская область, Шарьинский район, Одоевское сельское поселение, колхоз «Родина», площадью 8,8 га, принадлежащую Виноградовой Е.А., ранее выделенную Л.А.И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия через Шарьинский районный суд.

Председательствующий:                                                      Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________