Решение по делу № 33-425/2019 от 14.01.2019

Судья Жуненко Н.А. Дело № 33-425/2019г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Архаровой Л.В., Агранович Ю.Н.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 января 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Попова А.А. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 01 ноября 2018 года, которым:

Попову А.А. отказано в иске к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в лице его Бюро <Номер обезличен> об обязании принять меры для проведения исследования состояния здоровья на предмет установления группы инвалидности и при ее подтверждении обязать установить группу инвалидности.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов А.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «Главное бюро МСЭ по РК») в лице его Бюро <Номер обезличен> о возложении обязанности принять меры для проведения исследования состояния здоровья на предмет установления группы инвалидности и при ее подтверждении установить группу инвалидности.

В обоснование иска он указал, что страдает серьезными заболеваниями глаз и по этой причине не может проживать самостоятельно, поэтому имеет право на проведение медико-социальной экспертизы для решения вопроса об установлении инвалидности по зрению. Последний раз он обращался к ... в <Дата обезличена>.

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого как постановленного с нарушением норм материального права просит в апелляционной жалобе истец.

Участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Суд установил, что Поповым А.А. не соблюден установленный законом порядок признания лица инвалидом, в частности, он не обращался в бюро <Номер обезличен> ФКУ «ГБ МСЭ по РК» с целью установления ему группы инвалидности.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в иске соглашается, поскольку законный порядок признания лица инвалидом не может преодолеваться судебным рассмотрением. Нарушения прав истца не установлено, следовательно, на ответчика не может возлагаться обязанность по их восстановлению.

Суд правильно указал, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п. 15 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Пунктом 20 Правил определено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы РФ).

По результатам обследования специалисты соответствующего бюро принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом (п. 32 Правил).

Пункт 46 Правил определяет, что решение бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ споры по вопросам установления инвалидности, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Истец пояснил, что в вышеприведенном установленном Порядке не обращался с требованием об установлении инвалидности.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о невозможности преодоления установленного порядка признания лица инвалидом путем прямого обращения в суд.

Защита прав истца возможна путем обжалования действий (бездействий) соответствующих органов.

Выводы суда подробно изложены в решении и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи