Решение по делу № 33-902/2022 (33-13523/2021;) от 24.12.2021

Судья Ежова К.А.

Дело №33-902/2022                      02 февраля 2022 г.

Номер дела в суде первой инстанции 2-2216/2021

УИД 59RS0008-01-2021-002444-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Шабалиной И.А. и Новоселовой Д.В. при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 02 февраля 2022 года дело по апелляционной жалобе Злобиной Любови Васильевны на решение Пермского районного суда Пермского края от 29 октября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Злобиной Любови Васильевны, действующей в своих интересах и в интересах П., к администрации Двуреченского сельского поселения о возложении обязанности произвести деприватизацию жилого помещения по адресу: ****, заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям для проживания маломобильных групп населения и инвалидов, со Злобиной Любовью Васильевной и П. – отказать.»

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя истца Злобиной Л.В. – Никонова А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злобина Л.В., действующая в своих интересах и в интересах П., обратилась в суд с иском к администрации Двуреченского сельского поселения о возложении обязанности произвести деприватизацию жилого помещения по адресу: ****, заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям для проживания маломобильных групп населения и инвалидов, со Злобиной Л.В. и П.

В обоснование требований указано, что П. имеет заболевание: ***. Решением Нытвенского районного суда Пермской области от 09.01.1997 П. признан недееспособным. Злобина Л.В. приходится сестрой П., постановлением главы Пермского муниципального района от 06.10.2006 назначена его опекуном. С 28.02.2007 по 27.09.2018 Злобина Л.В. и П. были зарегистрированы по адресу: ****. Жилой дом по адресу: **** был признан непригодным для проживания, в связи с чем решением Пермского районного суда Пермского края от 15.02.2016 на администрацию Двуреченского сельского поселения возложена обязанность заключить со Злобиной Л.В. и П. договор социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Во исполнение указанного решения суда ответчиком предоставлено Злобиной Л.В. и П. жилое помещение по адресу: ****. Ранее жилой дом по адресу: **** являлся железнодорожной станцией, в 2004 году Свердловской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» данный объект недвижимости передан МУП «ДЕЗ». 18.12.2019 между истцом и ответчиком заключен договор о передачи спорного жилого помещения в собственность истца и П. В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы указанное жилое помещение не отвечает санитарным и техническим нормам для проживания маломобильных групп населения и инвалидов, об этом Злобина Л.В. не знала и не могла знать на момент приватизации спорного жилого помещения. Истец полагает, что ответчик не выполнил надлежащим образом решение суда от 15.02.2016. Спорное жилое помещение не отвечает санитарным и техническим нормам для проживания маломобильных групп населения и инвалидов. Истец полагает, что ответчик злоупотребляет своим положением и правом, так как документы, указанные в перечне, у ответчика имеются, а также для сбора данных документов требуется значительная сумма.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Злобина Л.В. просит об отмене решения суда, удовлетворении исковых требований. Приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Настаивает на том, что переданное в порядке приватизации истцам жилое помещение не соответствует требованиям для маломобильных групп населения, что подтверждается кроме того заключением специалиста.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца на отмене решения суда по доводам жалобы настаивал.

    Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, заслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 61, 67 ГПК РФ, решением Нытвенского районного суда Пермской области от 06.06.1997 П., ** г.р., признан недееспособным (л.д. 18).

Постановлением главы Пермского муниципального района от 06.10.2006 опекуном над недееспособным П. назначена его сестра Злобина Л.В. (л.д. 20).

Злобина Л.В. и П. проживали в жилом помещении по адресу: ****. Площадь занимаемого Злобиной Л.В. и П. жилого помещения составляла 39.2 кв.м, в том числе жилая площадь 29,7 кв.м. Заключением межведомственной комиссии о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания Пермского муниципального района от 20.12.2012 по заявлению МО «Двуреченское сельское поселение» на основании акта обследования жилого дома от 20.12.2012 вышеуказанное жилое помещение признано непригодной для проживания (л.д. 66-70).

С 2014 года П. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения (л.д. 32).

Решением Пермского районного суда Пермского края от 15.02.2016 по делу №**/2016 на администрацию Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края возложена обязанность в срок до 01.01.2017 предоставить Злобиной Л.В. и П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому истцами жилому помещению (39,2 кв.м), в границах Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, с заключением со Злобиной Л.В. договора социального найма (л.д. 28-36).

24.09.2018 между Администрацией МО «Двуреченское сельское поселение» (наймодатель) и Злобиной Л.В. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Дополнительным соглашением от 02.12.2019 к указанному договору социального найма, заключенным между сторонами, на основании проведенной технической инвентаризации внесены изменения в договор социального найма жилого помещения в части изменения общей площади квартиры на 39,8 кв.м (л.д. 19).

Ранее согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 07.10.2004 на основании Распоряжения Министерства имущества РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.202004, Распоряжения Территориального Управления Минимущества РФ по Пермской области от 28.06.2004 жилой дом по адресу: **** был передан Свердловской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» на баланс МУП «Дирекция единого заказчика Пермского района» (л.д. 10-12).

18.12.2019 между Администрацией МО «Двуреченское сельское поселение» и Злобиной Л.В., действующей за себя и недееспособного П., заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым на основании Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» Злобина Л.В., П. приобрели в долевую собственность по 1/2 доле каждый квартиру по адресу: **** (л.д. 16-17, 112-114).

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы по оценке санитарных и технических требований квартиры №** жилого дома по адресу: **** для проживания маломобильных групп населения и инвалидов, подготовленным ООО «Стройтехнологии» по заказу Злобиной Л.В., указанное жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям для проживания маломобильных групп населения и инвалидов (л.д. 43-85).

В соответствии с приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу от 10.03.2021, рассмотрев заявление Злобиной Л.В., назначенной опекуном недееспособного П., о выдаче разрешения на передачу жилого помещения по адресу: ****, в муниципальную собственность, так как в ходе строительно-технической экспертизы установлено, что указанная квартира не соответствует санитарным и техническим требованиям для проживания маломобильных групп населения и инвалидов, органом опеки и попечительства разрешено Злобиной Л.В., действующей в интересах недееспособного опекаемого П., передать в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ****, при условии включения П. в договор социального найма жилого помещения (л.д. 37-38).

16.03.2021 Злобина Л.В. обратилась в администрацию МО «Двуреченское сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на расприватизацию квартиры по адресу: ****, заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 101)

19.03.2021 на вышеуказанное обращение Злобиной Л.В. Администрацией МО «Двуреченское сельское поселение» дан ответ о необходимости соблюсти Порядок передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность муниципального образования «Двуреченское сельское поселение», утвержденный Постановлением администрации Двуреченского сельского поселения от 17.03.2021 №71 (далее - Порядок), а именно: заполнить заявление, установленного образца, и предоставить перечень документов согласно Приложению №1 и 2 к названному Порядку. К ответу был приложен Порядок передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» (л.д. 21-22, 102).

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, П. и Злобиной Л.В. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит квартира, расположенная на первом этаже жилого дома по адресу: **** (л.д. 97).

Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.1, 8, 235, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.1, 7, 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того обстоятельства, что поскольку Злобина Л.В. не обращалась к ответчику в установленном порядке с заявлением о деприватизации жилого помещения с приложением необходимых документов для его рассмотрения, администрацией Двуреченского сельского поселения какое-либо решение по вопросу о деприватизации спорного жилого помещения не принималось, права и законные интересы Злобиной Л.В. и П. в ответчиком не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика произвести деприватизацию жилого помещения отсутствуют.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

В соответствии со ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Из указанных норм следует, что деприватизация жилого помещения возможна при соблюдении следующих условий: жилое помещение должно поступить в собственность гражданина именно в порядке приватизации, а не по иным основаниям приобретения права собственности (договор дарения, купли-продажи, в порядке наследования); жилое помещение должно быть единственным местом постоянного проживания гражданина; отсутствие обременений в отношении жилого помещения; право на деприватизацию можно реализовать однократно.

Вопрос о деприватизации рассматривается соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими лицами в соответствии с установленным порядком, предусматривающим процедуру рассмотрения заявления и необходимый перечень документов, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган.

Порядком передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность МО «Двуреченское сельское поселение», утвержденным Постановлением администрации Двуреченского сельского поселения от 17.03.2021 №71, собственники жилых помещений, предусмотрено, что желающие передать жилые помещения в муниципальную собственность МО «Двуреченское сельское поселение», подают заявление по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку в администрацию Двуреченского сельского поселения, подписанное всеми собственниками в присутствии специалиста администрации, или предоставляют заявление, подлинность подписей на котором засвидетельствована нотариусом. За собственников, признанных в установленном порядке недееспособными, заявление подписывают их опекуны. Жилые помещения, собственниками которых являются недееспособные граждане, передаются в муниципальную собственность с предварительного разрешения органов опеки и попечительства и исключительно в интересах недееспособных граждан. К заявлению должны быть приложены документы согласно приложению №2 к настоящему Порядку, в том числе: паспорт, а также документы, удостоверяющие личность всех граждан, проживающих в приватизированном жилом помещении; документы, подтверждающие право собственности на передаваемое жилое помещение (договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, свидетельство о государственной регистрации права собственности), технический паспорт передаваемого жилого помещения, отчет об определении рыночной стоимости передаваемого жилого помещения, разрешение органа опеки и попечительства на передачу жилого помещения в случаях, если собственниками являются недееспособные, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, а также в случае, если в передаваемом жилом помещении проживает недееспособный, находящийся под опекой.

Вместе с тем, установлено судом, Злобина Л.В. не обращалась к ответчику в установленном порядке с заявлением о передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность с приложением необходимых документов для его рассмотрения, соответственно администрацией Двуреченского сельского поселения какое-либо решение по вопросу о деприватизации спорного жилого помещения не принималось, права истцов ответчиком отказом в принятии жилого помещения в муниципальную собственность нарушены не были.

Судебная коллегия отмечает, что поскольку обязанность по принятию жилого помещения в муниципальную собственность возникает у органа местного самоуправления в связи с предъявлением соответствующего заявления с предоставлением всех необходимых документов; принимая во внимание, что истец обратилась к ответчику с заявлением о деприватизации, однако не предоставила полный пакет документов, в связи с чем, учитывая, что выявленные недостатки истцом не устранены, а необходимые документы не предоставлены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик не нарушал право истцов на передачу жилого помещения в муниципальную собственность.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, поскольку материалами дела установлено и не оспаривается стороной истца то обстоятельство, что пакет документов, необходимых для принятия жилого помещения в муниципальную собственности представлены ответчику не были.

Ответ органа местного самоуправления с указанием на необходимость соблюдения установленного порядка, само по себе не может расцениваться как нарушающим права истца, который согласно выводам суда, не представив необходимых документов, что исключило возможность проверить доводы обращения органом местного самоуправления.

Доводы искового заявления и апелляционной жалобы о том, что жилое помещение не соответствует требованиям, которым должно отвечать помещение для маломобильных групп населения не свидетельствует о неверном применении судом норм материального права, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым, применительно к положениям ст.9.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" для разрешения вопроса о принятии жилого помещения в муниципальную собственность.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 29 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Злобиной Любови Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: