Решение по делу № 2-1239/2020 от 06.02.2020

Дело № 2 – 1239/2020                                    Копия                                         

                  РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года                                  г. Новосибирск    

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Жданова С.К., при секретаре Отченашенко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, ответчика, представителя ответчика гражданское дело по иску Мэрии города Новосибирска к <данные изъяты> об истребовании имущества, обязанию к совершению действий,

                     Установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, в исковом заявлении указала, что 19.11.2015 между мэрией города Новосибирска (истец) и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от № для эксплуатации площадки для дрессировки и выгула собак, сроком до 01.01.2018, согласно которому ответчику передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 867 кв. м, расположенный в пределах Калининского района города Новосибирска по <адрес>

Договор прекращен в связи с истечением срока его действия, вместе с тем земельный участок истцу не возвращён.

05.08.2019 департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения физическим лицом требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном использовании ответчиком указанного земельного участка, а именно на нем расположен жилой дом площадью 169 кв.м., возведен без разрешительных документов.

В ходе проверки также выявлено самовольное занятие ответчиком прилегающей территории к земельному участку площадью 1 623 кв.м. Данная территория частично огорожена забором из железобетонных плит. На территории расположены хозяйственные постройки, вольеры, капитальное строение площадью 57 кв.м (определить назначение не представляется возможным), металлические контейнеры, складируются деревянные поддоны и доски. Правоустанавливающие документы на пользование землями, государственная собственность на которую не разграничена, отсутствуют.

По данному факту материалы были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с целью решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ответчика 12.09.2019 заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области № 457 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ - (самовольное занятие земельного участка, числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок). Указанным постановлением ответчик был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., постановление вступило в законную силу.

09.08.2019 в адрес ответчика было направлено уведомление о допущенных нарушениях земельного законодательства, с предписанием № 24 – А об их устранении в срок 07. 10.2019.

20.11.2019 департаментом повторно проведено обследование земельного участка. По результатам которого, установлено, что    выявленные    нарушения    земельного законодательства

ответчиком не устранены.

По указанным основаниям истец просит суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии города Новосибирска, обязав ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 867 кв.м местоположением <адрес>, ранее предоставленный по договору аренды от 19.11.2015 №, путем сноса расположенного на нем жилого дома, а также территорию, прилегающую к земельному участку, площадью 1 623 кв.м. посредством демонтажа хозяйственных построек, металлических контейнеров, вывоза строительного мусора (деревянных поддонов, досок).

В судебном заедании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик, представитель ответчика заявленные исковые требования не признали, не оспаривая фактических обстоятельств дела, просили в иске отказать, пояснили, что, действительно, ранее в аренде ответчика находился указанный земельный участок и на нем имеется строение фактически являющееся жилым домом, имеются постройки и ограждение участка. Вместе с тем данный договор аренды не является первым, ранее участок длительное время неоднократно предоставлялся ответчику для тех же целей, при этом при первоначальном предоставлении земельного участка на нем уже располагался жилой дом, имевший полусгоревший вид. Ответчик за свои средства восстановил дом, оборудовал площадку, провел коммуникации, понес значительные затраты. По окончании срока договора аренды обращался к истцу за продлением договора аренды, однако положительного решения получено не было, намерен вновь обратиться с соответствующим заявлением.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и вещных прав разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

По смыслу указанных выше норм Гражданского кодекса Российской Федерации, право истребовать недвижимое имущество из чужого незаконного владения принадлежит как собственнику имущества, так и его законному владельцу.

Из ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно положений ч. 1, ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Из п. 3 ч. 1 ст. 27 Устава города Новосибирска (принят решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616) структуру органов местного самоуправления города Новосибирска составляют: местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования города Новосибирска - мэрия города Новосибирска.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) (п. 3.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 №708).

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных    правонарушений, к уголовной или административной

ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) (п. 3.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 №708).

Из обстоятельств дела следует, что 19.11.2015 между мэрией города Новосибирска (истец) и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от № для эксплуатации площадки для дрессировки и выгула собак, сроком до 01.01.2018, согласно которому ответчику передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 867 кв. м, расположенный в пределах Калининского района г сода Новосибирска по <адрес> Договор прекращен в связи с истечением срока его действия.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией Договора, письмом о прекращении договора (л.д. 19-26, 65).

05.08.2019 департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения физическим лицом требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном использовании ответчиком указанного земельного участка, а именно на нем расположен жилой дом площадью 169 кв.м., возведен без разрешительных документов.

В ходе проверки также выявлено самовольное занятие ответчиком прилегающей территории к земельному участку площадью 1 623 кв.м. Данная территория частично огорожена забором из железобетонных плит. На территории расположены хозяйственные постройки, вольеры, капитальное строение площадью 57 кв.м (назначение не определено), металлические контейнеры, складируются деревянные поддоны и доски. Правоустанавливающие документы на пользование землями, государственная собственность на которую не разграничена, отсутствуют. По данному факту материалы были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с целью решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ответчика 12.09.2019 заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области № 457 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ - (самовольное занятие земельного участка, числе использование земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок). Указанным постановлением ответчик был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб., постановление вступило в законную силу. (л.д. 6-26).

09.08.2019 в адрес ответчика было направлено уведомление о допущенных нарушениях земельного законодательства, с предписанием № 24 – А об их устранении в срок 07.10.2019 (л.д. 39,40).

20.11.2019 департаментом повторно проведено обследование земельного участка. По результатам которого, установлено, что    выявленные    нарушения    земельного законодательства

ответчиком не устранены. (л.д. 27 - 39).

    Оценивая представленные суду доказательства того, что при предоставлении ранее земельного участка в аренду имелось строение – жилой дом, суд приходит к следующему.

Согласно представленных суду копий договоров: договора краткосрочной аренды от 15.08.2000 между мэрией г. Новосибирска и Клубом служебного собаководства «Телохранитель» в лице президента <данные изъяты> В.В. также договоров аренды от 13.06.2007 и от 28.05.2010, 06.06.2011, от 20.08.2012 между теми же сторонами, от 27.06.2013 между мэрией и ИП <данные изъяты> В.В., следует, что в течение указанных периодов в той или иной форме ответчик являлся фактическим арендатором спорного земельного участка.

Согласно Схеме расположения нежилого здания, а также копии технического паспорта следует нахождение в пределах земельного участка нежилого строения.

Из представленных суду фотографий, являющихся приложением к актам обследования, а также пояснений ответчика, представителя ответчика следует, что фактически указанное строение используется как жилой дом.

    Вместе с тем согласно указанной Схеме, а также общедоступной кадастровой карте следует, что земельный участок расположен в зоне коммунальных и складских объектов, что не предполагает возможности размещения жилого дома без проведения отдельных процедур (общественное слушание) или изменения вида использования земельного участка.

Доводы ответчика о значительных вложениях в земельный участок, как то: расходах по завозке грунта, устройству горизонта участка, подведение и монтаж коммуникаций не являются предметом рассмотрения настоящего спора.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время правовых оснований для нахождения спорного земельного участка во владении ответчика, что свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд пришел к выводу об о наличии оснований для удовлетворения иска, государственная пошлина, по правилам ст.ст. 98, 103 ГК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мэрии города Новосибирска удовлетворить, обязать <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 867 кв. м. местоположением <адрес>, ранее предоставленный <данные изъяты> по договору аренды от 19.11.2015 №, путем сноса расположенных на указанном земельном участке временных и капитальных построек (дома, хозяйственных построек, сооружений, ограждений), освободить указанный участок, а также территорию, прилегающую к указанному участку площадью 1 623 кв.м посредством демонтажа хозяйственных построек, металлических контейнеров, вывоза строительного мусора.

    Взыскать со <данные изъяты> <данные изъяты> руб. государственной пошлины в доход местного бюджета муниципального образования г. Новосибирска.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 года

        Судья     <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>