Решение по делу № 12-287/2019 от 23.10.2019

Дело № 12-287/2019     

Номер дела в суде первой инстанции - №5-532/2019

УИД 76MS0032-01-2019-001529-89    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                «05» декабря 2019 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширяева Алексея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.06.2019 по делу №5-532/2019,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.06.2019 по делу №5-532/2019 Ширяев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Судом установлено, что Ширяев А.С., являясь руководителем ООО «СПК «Революция», в нарушение п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил форму СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо - ФИО9 за май 2018 г. Срок предоставления - 15.06.2018 г.. Фактически представлена по телекоммуникационным каналам связи - 27.02.2019 г.

Ширяевым А.С. подана жалоба на указанное постановление. В ней указано, что Ширяев А.С. не является субъектом правонарушения, так как обязанность по предоставлению указанной формы была возложена на заместителя главного бухгалтера – ФИО10 что подтверждается ее должностной инструкцией. С 28.04.2018 и по 20.01.2019 в штате организации должность главного бухгалтера оставалась вакантной. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Ширяева А.С.. Будучи извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, 13.05.2019 в 10.00 Ширяев А.С. прибыл в Управление ПФР РФ в Ярославском районе Ярославской области, где им переданы письменные возражения главному специалисту – эксперту ФИО11 На составление протокола Ширяев А.С. допущен не был, с протоколом не знакомился. Протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, что нарушает право Ширяева А.С. на защиту.

В судебном заседании Ширяев А.С., его защитник - Калмыков В.Т. доводы жалобы поддержали по указанным основаниям. Факт несвоевременного предоставления формы СЗВ-М (дополняющая) на застрахованное лицо не оспаривали. Пояснили, что протокол составлен с нарушением срока – по истечении более чем 3 месяцев с момента обнаружения правонарушения. К сложившимся отношениям применяются нормы НК РФ, должна была проводиться камеральная проверка, сроки привлечения к ответственности должны исчисляться с учетом требований НК РФ. Правонарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, совершено впервые.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. Извещалось надлежаще. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, суд считает вышеуказанное постановление о привлечении Ширяева А.С. к административной ответственности законным и обоснованным.

Факт несвоевременного представления формы СЗВ-М (дополняющая) на застрахованное лицо - ФИО9 за мая 2018 года в нарушение п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) Ширяевым А.С. не оспаривается. Данный факт подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировым судьей правомерно сделан вывод о том, что Ширяев А.С. как руководитель ООО «СПК «Революция» несет ответственность за своевременное предоставление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, его вина в совершении правонарушения имеет место.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие … несут административную ответственность как должностные лица». Ширяев А.С., являясь руководителем организации, является должностным лицом, соответственно субъектом правонарушения.

Из положений п. 2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ следует, что обязанность по представлению указанной формы лежит на страхователе. Страхователями, в соответствии со ст. 1 Закона №27-ФЗ, являются, в том числе, юридические лица. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, Ширяев А.С. как руководитель страхователя имел возможность своевременно представить форму СЗВ-М, однако, этого не сделал. Обстоятельств, исключающих вину Ширяева А.С., суд не усматривает.

Доводы о нарушении прав Ширяева А.С. при составлении протокола судом не принимаются. О дате, месте и времени составления протокола Ширяев А.С. был извещен. Из протокола №479 от 13.05.2019 следует, что на составление протокола Ширяев А.С. не явился. Объективных доказательств того, что Ширяев А.С. не был допущен к участию в составлении протокола по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Нарушений прав Ширяева А.С. суд не усматривает: Ширяев А.С. воспользовался правом представить письменные возражения по делу. Он, а также защитник, участвовали при рассмотрении дела мировым судьей, имели возможность реализовать свои процессуальные права.

То обстоятельство, что правонарушение Ширяевым А.С. совершено впервые, не является обстоятельством, освобождающим от ответственности. Данное обстоятельство учтено мировым судьей в качестве смягчающего при определении размера штрафа. Отсутствие ущерба бюджету ПФР также не является обстоятельством, освобождающим от ответственности.

Доводы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, не влекут отмену постановления. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" «несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными…». При этом сроки давности привлечения к административной ответственности (1 год со дня совершения – ст. 4.5 КоАП РФ) на момент привлечения к административной ответственности не истекли. Доводы о необходимости применения НК РФ суд не принимает, так как НК РФ не регулирует вопрос привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.06.2019 по делу №5-532/2019, оставить без изменения, а жалобу Ширяева Алексея Сергеевича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                         С.Н. Патрунов