Решение от 13.04.2023 по делу № 2-458/2023 от 14.03.2023

УИД 36RS0010-01-2023-000377-75

Дело №2-458/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года                                                                                г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской      суд      Воронежской       области     в      составе:

председательствующего - судьи                                                               Гуглевой Н.Б.,

при секретаре                                                                                            Тороповой Е.Ю.,

с участием помощника Борисоглебского межрайпрокурора              Бессоновой М.А.,

представителя ответчика – администрации БГО ВО                             Толстых Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что межрайпрокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области совместно с представителем Россельхознадзора по Воронежской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В иске указано, одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских округов подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

На основании п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Установлено, что администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области требования вышеуказанного законодательства не выполняются.

Межрайпрокуратурой совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора и безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами по Воронежской области, в ходе проведения проверки по факту нарушений, связанных с добычей полезных ископаемых и размещением отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначения, 02.03.2023 произведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 114 824 кв.м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № выявлены очаги складирования отходов производства и потребления общей площадью около 2300 кв. м. в границах координат <данные изъяты>, а так же в границах координат <данные изъяты>.

Так же при осмотре обнаружены выемки почвы в трех местах.

Участок выемки почвы в границах координат <данные изъяты> (площадью около 1700 кв.м) частично заполнен отходами производства и потребления, участок выемки земли в границах координат <данные изъяты> (площадью около 2000 кв.м) в северной части очагово заполнен отходами производства и потребления, на данном участке обнаружен обвал, предположительно образовавшийся из-за проведённых ранее земляных работ, так как свежих следов выемки общераспространенных полезных ископаемых и следов подъезда техники на снежном покрове визуально не обнаружено. На участке в границах координат <данные изъяты> (площадью около 2100 кв.м) из - под снежного покрова видны покорёженные части бетонных плит.

Имеющиеся отходы, видимые из под снежного покрова, представлены деревянными конструкциями, бетонными плитами, резиновыми покрышками, порубочными отходами, отходами от текущего ремонта жилых помещений, а так же отходами из жилищ несортированными, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов данные отходы относятся к отходам IV- V класса опасности для окружающей природной среды.

На данном земельном участке аншлаги, таблички, запрещающие сброс мусора, шлагбаум и иное заграждение отсутствуют. Доступ к стихийной свалке не ограничен.

Указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктами 12, 25 ст. 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области (Устав) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно статье 40 Устава администрация Борисоглебского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

По результатам проведенной в 2022 году Управлением Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям проверки 15.09.2022 в адрес администрации городского округа выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое с учетом результатов настоящей проверки не исполнено.

Как указано в иске, одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Наличие указанных свалок на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц - жителей Борисоглебского городского округа на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 45 ГРК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Борисоглебский межрайпрокурор просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, образовавшихся на земельном участке с кадастровым №.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Бессоннова М.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации БГО ВО – Толстых Ю.А., действующий на основании доверенности №26 от 26.12.2022, признал исковые требования о чем представил суду письменное заявление.

Третье лицо Стрельникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, в том числе должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Возможность реализации процессуальных прав сторон, закрепленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, связана с волеизъявлением об этом сторон и должна быть направлена на достижение задач гражданского судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении уточненных требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░/░                                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░

           ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                          ░░░1

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.04.2023.