Решение от 01.03.2013 по делу № 2-366/2013 от 05.02.2013

К делу №2-366/2013

Р Е Ш Е Н И Е

                            Именем      Российской       Федерации

01 марта 2013 года                              Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего                           Н.А. Волковой

при секретаре                                             Н.В. Карнауховой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любарской О.Н. к администрации Хостинского района г.Сочи об оспаривании действий и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Любарская О.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ в выполнении градостроительного плана ППО МУП «МИГ» г.Сочи необоснованным, обязать Администрация Хостинского района г.Сочи выдать градостроительный план на земельный участок по ул.Шоссейная Хостинского района г.Сочи.

В ходе судебного разбирательсва Любарская О.Н. уточнила свои требования и просит признать незаконными действия(бездействие) Администрации Хостинского района г.Сочи при рассмотрении вопроса о выдаче градостроительного плана земельного участка и обязать администрацию Хостинского района г.Сочи выдать Любарской О.Н. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г.Сочи, Хостинский район, ул.Шоссейная.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником 83/300 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г.Сочи, Хостинский район, <адрес> В целях реконструкции принадлежащей ей доли жилого дома, она обратилась в администрацию Хостинского района г.Сочи за получением градостроительного паспорта земельного участка, который необходим в составе документов при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости. Факт обращения подтверждается ее заявлением, зарегистрированным 18 сентября 2012 года администрацией Хостинского района г.Сочи, а так же заявлением, зарегистрированным 24 сентября 2012 года. При этом ею в администрацию представлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о выдаче градостроительного плана земельного участка. В течение двух месяцев она не могла добиться ответа от администрации по каким основаниям не рассматривается вопрос о выдаче градостроительного паспорта, при том, что в заявлении были указаны телефоны ее и ее супруга Любарского Ф.В.. И только в ноябре 2012 года она получила письмо администрации о необходимости предоставления документов, несмотря на то, что все необходимые документы ею были предоставлены, поскольку они в наличии имеются. Так же ей безосновательно рекомендовано выполнить корректировку границ земельного участка, при том, что отсутствие такой корректировки не является основанием к отказу в выдаче градостроительного плана земельного участка. Кроме того в нарушение требований градостроительного законодательства в письме как основание к отказу указаны минимальные отступы, тогда как единого и универсального норматива, касающегося размера отступа здания от границ земельных участков не существует.

Представитель Администрации Хостинского района г.Сочи иск не признал, указывая на законность действий администрации при рассмотрении заявления Любарской О.Н. о выдаче градостроительного плана земельного участка..

Представитель МУП г.Сочи «МИГ», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, иск не признал, мотивируя тем, что МУП г.Сочи «МИГ» не рассматривало заявление Любарской О.Н. о выдаче градостроительного плана земельного участка, служебная записка ППО Хостинского района МУП г.Сочи «МИГ» носит рекомендательный характер.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сособственники земельного участка Баталина М.А., Авагян С.А. в судебное заседание не явились, месте и времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав лиц. участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что    нарушены его права и свободы.

Статья 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…

Как установлено судом и следует из материалов дела Любарская О.Н. является собственником 83/300 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г.Сочи, Хостинский район, <адрес> (л.д.9-10).

Так же судом из пояснений Любарской О.Н., ее представителя, а так же материалов дела установлено, что в целях реконструкции принадлежащей ей доли жилого дома, она обратилась в администрацию Хостинского района г.Сочи за получением градостроительного паспорта земельного участка, который необходим в составе документов при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

Факт обращения Любарской О.Н. подтверждается ее заявлением, зарегистрированным 18 сентября 2012 года администрацией Хостинского района г.Сочи, а так же распиской сотрудника отдела архитектуры и градостроительства Х. о получении документов к заявлению (л.д.36-37).

В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Аналогичная норма содержится и в ст.33 Закона Краснодарского края Градостроительный кодекс Краснодарского края.

Распоряжением Главы города Сочи от 04 июня 2009 года №563-р утвержден Порядок подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков.

Согласно статье 1 данного Порядка выдача градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, отнесено к компетенции администрации района.

В статье 2 данного Порядка перечислены документы, которые могут прилагаться к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Согласно представленной суду расписке о получении документов Любарской О.Н. при подаче заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка представлены копия гражданского паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка, топографическая основа, олимпийская справка (л.д.37).

При этом согласно ст.3.1 Порядка подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков лицо, принявшее документы, обязано устно уведомить заявителя о несоответствии представленного к заявлению перечня документов требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации (при наличии данных обстоятельств).

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты>, Х. показала суду, что представленных документов было достаточно для принятия заявления, что ею и было сделано, заявление зарегистрировано 18 сентября 2012 года за регистрационным номером 01/3-03-08-3133-3 (л.д.46).

        Так же в соответствии со ст.3.2 Порядка подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков должностное лицо в течение 7 дней осуществляет проверку на соответствие представленных документов требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов в 7-дневный срок со дня регистрации заявления готовит письменный мотивированный отказ заявителю с указанием причин отказа и (или) точным перечнем недостающих документов.

        Судом бесспорно установлено, что данный порядок Администрацией Хостинского района г.Сочи не соблюден.

        Так, как видно их материалов дела предложение Любарской О.Н. представить недостающие документы администрацией Хостинского района г.Сочи направлено лишь 15 ноября 2012 года, то есть спустя два месяца после регистрации заявления.

        При этом судом установлено, что указанные в письме администрации документы у Любарской О.Н. в наличии имеются, и они в материалы дела ею представлены (л.д.12-20).

        Кроме того судом установлено, что указанные в письме администрации Хостинского района г.Сочи от 15 ноября 2012 года рекомендации по корректировке границ земельного участка, а так же указание на его расположение с минимальными отступами в качестве основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка действующим законодательством не предусмотрены.

        В статье 9 Порядка подготовки и утверждения градостроительных планов земельных участков основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка предусмотрено лишь не предоставление заявителем указанных в Порядке документов.

    В силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

        И поскольку судом установлено, что администрацией Хостинского района г.Сочи в установленный срок Любарской О.Н. не предлагалось представить недостающие документы для рассмотрения вопроса о выдаче градостроительного плана земельного участка, и так же установлено, что указанные документы у Любарской О.Н. имеются, а иных препятствий для выдачи градостроительного плана земельного участка судом не установлено, суд обязывает администрацию Хостинского района г.Сочи выдать Любарской О.Н. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г.Сочи, Хостинский район, ул.Шоссейная.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198,254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                           ░.░. ░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░