Решение по делу № 33а-31405/2019 от 19.09.2019

Судья: Адаманова Э.В.                                                     Дело <данные изъяты>а-31405/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Нарыжной Е.В.,

при секретаре Кулаковой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> административное дело по апелляционной жалобе Мкртичян Г. С. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от                   <данные изъяты> по её административному исковому заявлению о признании незаконным решения Щелковского управления социальной защиты населения от <данные изъяты>, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

Мкртичян Г.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Щелковского управления социальной защиты населения от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-18/07 об отказе в предоставлении субсидии, ссылалась на то, что является преподавателем ГБПОУ МО «Щелковский колледж». <данные изъяты> по договору купли-продажи приобрела квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, д. Медвежьи Озера,      <данные изъяты>, с использованием кредитных средств. В данной квартире постоянно зарегистрирована с матерью, Балаян В.С., <данные изъяты> г.рождения. Размер ипотечных средств по кредитному договору от         <данные изъяты> <данные изъяты> составил <данные изъяты> руб., часть кредитных средств погашена, оставшаяся часть составляет ? <данные изъяты> <данные изъяты> руб. Оказавшись в трудном материальном положении, она подала административному ответчику заявление о предоставлении государственной поддержки в виде субсидии на выплату заимствованных кредитных средств или социальной ипотеки в рамках федеральных государственных программ. Просила возложить на административного ответчика обязанность предоставить ей право на включение в программу по субсидированию жилищного вопроса.

В судебном заседании представитель Щелковского Управления социальной защиты населения – Худовердова Л.А. заявленные требования не признала, пояснила, что административному истцу было разъяснено о порядке оказания государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в <данные изъяты>, о представлении комплекта документов, предусмотренных для принятия решения по вопросу о выплатах. Однако Мкртичян Г.С. с заявлением и соответствующим пакетом документов до настоящего времени к ним не обращалась.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от                   <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Мкртичян Г.С. в апелляционной жалобе просит его отменить.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено, с чем соглашается судебная коллегия, поскольку при отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решение, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Разрешая заявленное требование, суд признал оспариваемое решение законным исходя из того, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение к административному ответчику с заявлением и приложенными документами, предусмотренными <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в <данные изъяты>» и постановлением правительства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта».

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, оцененных в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подробно изложены в мотивировочной части решения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 3 статьи 5 которого предусмотрено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой статьи.

Из материалов дела усматривается, что заявление о предоставлении государственной поддержки в виде субсидии на выплату заимствованных кредитных средств или социальной ипотеки в рамках федеральных государственных программ рассмотрено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями названного выше Федерального закона. По результатам рассмотрения вынесено <данные изъяты> решение, которое не содержит отказа, в нем лишь указано на необходимость представить полный пакет документов, предусмотренный пунктом 4 Порядка назначения государственной социальной пои, в том числе оказываемой на основании социального контракта, утвержденного постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку в заявлении Мкртичян Г.С. ссылалась на трудное материальное положение.

Получение данного ответа административный истец не оспаривает. Несогласие с содержанием ответа само по себе не свидетельствуют о его незаконности.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Апелляционная жалоба не содержит указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отмены решения суда, и судебной коллегией таких оснований не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

о п р е д е л и л а :

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от             <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Мкртичян Г. С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи