Решение по делу № 2-361/2020 от 29.06.2020

Дело № 2- 361/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 19 августа 2020 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием истца прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района»об обязывании оборудования здания учреждения культуры системой обеспечивающей пропускной режим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» об обязывании оборудования здания учреждения культуры системой обеспечивающей пропускной режим.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в июне 2020 года прокуратурой Дубовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельностиказенного учреждения культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района».

Проверкой установлено, что в здании МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система, обеспечивающая пропускной режим - домофон.

По данному факту 22.05.2020 прокуратурой района в адрес директора МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» внесено представление.

Вместе с тем, по результатам его рассмотрения, мер к установке домофона в здании библиотеки учреждением не принято.

Указанное бездействие может привести к бесконтрольному пребыванию на территории учреждения посторонних лиц, что противоречит пунктам 20, 21 Требований и свидетельствует о недостаточном уровне антитеррористической защищенности здания МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района», тем самым нарушается основной принцип противодействия терроризму - приоритет мер его предупреждения, предусмотренный пунктом 7 Части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Кроме того, указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае проникновения на территорию учреждения посторонних лиц.

При этом, установка системы, обеспечивающей пропускной режим (домофона) требует дополнительных финансовых средств.

    Просит суд, признать незаконным бездействие МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» в части непринятия мер по установке в здании библиотеки, расположенном по адресу:<адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.

Обязать администрацию Дубовского муниципального районаВолгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке в здании библиотеки, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.

Обязать МКУК «Межпоселенческаяцентральная библиотека Дубовского муниципального района» в течение трех месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести работы по установке в здании библиотеки, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.

    Прокурор Дубовского района Волгоградской области Тельбухов Е.В. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, МКУК «Межпоселенческаяцентральная библиотека Дубовского муниципального района»

МБУК «Дубовский районный историко-мемориальный и художественный музейный, комплекс» извещённые надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 19.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Кроме того, согласно п. 6.1 части 1 той же статьи к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

    Исходя из требований ч.13 ст. 30 Федерального закон^ от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1)в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные науменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно подпунктам «б, в» пункта 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими    средствами    и    системами, организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Согласно пункту 1.7 Устава МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» учредителем учреждения является администрация Дубовского муниципального района.

В силу пункта 3.11.2 Устава МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» к компетенции учредителя в области управления учреждением относится осуществление финансового обеспечения деятельности учреждения.

Как установлено в судебном заседании, что входе проверки в здании в здании МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система, обеспечивающая пропускной режим - домофон.

По данному факту 22.05.2020 прокуратурой района в адрес директора МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» внесено представление.

Вместе с тем, по результатам его рассмотрения, мер к установке домофона в здании библиотеке учреждением не принято.

Исходя из анализа установленных обстоятельств суд считает, что указанное бездействие может привести к бесконтрольному пребыванию на территории учреждения посторонних лиц, что противоречит пунктам 20, 21 Требований и свидетельствует о недостаточном уровне антитеррористической защищенности здания МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района», тем самым нарушается основной принцип противодействия терроризму - приоритет мер его предупреждения, предусмотренный пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Кроме того, указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае проникновения на территорию учреждения посторонних лиц.

В связи с чем суд считает, что заявленные требования основаны на законе, а следовательно подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «Межпоселенческая центральная библиотека Дубовского муниципального района» в части непринятия мер по установке в здании библиотеки, расположенном по адресу:<адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.

    Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке в здании библиотеки, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.

Обязать МКУК «Межпоселенческаяцентральная библиотека Дубовского муниципального района» в течение трех месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести работы по установке в здании библиотеки, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.

    Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2020г.

Судья: подпись В.В.Зобнин