Решение по делу № 2а-1195/2022 от 03.03.2022

22RS0005-01-2022-001130-19

Дело № 2а-1195/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                                                   28.04.2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:     Барышникова Е.Н.,

при секретаре:            Кауль Н.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю Лисееву Ю.Н., судебным приставам-исполнителям Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю Гричаник А.Н., Дергуновой М.В., руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – главному судебному приставу Алтайского края Лабутину Д.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

          КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» через представителя по доверенности Кобелеву О.В. обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю этого же подразделения Гричаник А.Н. о признании незаконным и отмене постановления указанного должностного лица от ДАТА о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП. В качестве основания административного иска указывает на исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора, а также на допущенные процессуальные нарушения в ходе вынесения оспариваемого постановления (его утверждение старшим судебным приставом спустя 1 год 7 месяцев с даты вынесения, ненаправление копии постановления должнику).

          К участию в административном деле привлечены: в качестве административных соответчиков - начальник отдела-старший судебный пристав Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю Лисеев Ю.Н., судебный пристав-исполнитель Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю Дергунова М.В., руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – главный судебный пристав Алтайского края Лабутин Д.Н., Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю; в качестве заинтересованного лица – прокуратура Алтайского края.

          В судебном заседании представитель КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» Кобелева О.В. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

          В судебном заседании представитель прокуратуры Алтайского края и прокуратуры г.Новоалтайска Кузовенко Ю.В. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

          Иные лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

          Суд, с учетом мнения административного истца и прокурора, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

          Выслушав Кобелеву О.В., прокурора Кузовенко Ю.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

          В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

          Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как следует из административного иска и материалов исполнительного производства, о взысканном исполнительском сборе образовательной организации стало известно ДАТА. В этот день копия оспариваемого постановления вручена представителю должника Кобелевой О.В. Иные доказательства вручения копии оспариваемого постановления должнику исполнительное производство не содержит. Административное исковое заявление о признании его незаконным направлено в Новоалтайский городской суд Алтайского края ДАТА (о чем свидетельствует оттиск штемпеля на конверте). При изложенных обстоятельствах суд полагает административный иск поданным в пределах срока.

          Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон), в части первой которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в том числе, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. При этом исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

            Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона).

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП, его стороны: должник – КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж», взыскатель – прокуратура города Новоалтайска Алтайского края. Согласно исполнительному листу (серя ФС НОМЕР) предметом исполнения является запрещение должнику эксплуатации помещений общежития, расположенного по АДРЕС, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Копия постановления от ДАТА НОМЕР о возбуждении исполнительного производства получена должником ДАТА. Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, срок (исчисляемый в рабочих днях) истекал ДАТА. При этом ДАТА эксплуатация студенческого общежития медицинским колледжем прекращена, о чем свидетельствуют имеющиеся в исполнительном производстве акт от ДАТА (составленный комиссией государственной образовательной организации в составе заместителя директора колледжа Акопян С.П., юрисконсульта колледжа Романковой Д.С., управляющего хозяйством учебной базы НОМЕР колледжа Куркиной Т.И.), а также письменные объяснения и.о. директора колледжа Мелешко М.Г. от ДАТА. Факт прекращения эксплуатации помещений общежития ДАТА стороной административных ответчиков не оспаривается, какие-либо возражения в этой части в материалы дела не представлены. Косвенно данное обстоятельство подтверждается также актом совершения исполнительного действия от ДАТА, составленным судебным приставом-исполнителе Дергуновой М.В., и постановлением данного должностного лица от ДАТА НОМЕР об окончании исполнительного производства (впоследствии отмененным).

Таким образом, суд приходит к выводу об исполнении требования исполнительного документа по исполнительному производству НОМЕР-ИП (с точки зрения буквального содержания (формулировки) данного требования) ДАТА, т.е. еще до наступления срока для добровольного исполнения. Доказательства обратного в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют. Следовательно, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали. При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не может быть признано законным. При этом суд учитывает окончание исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Гричаник А.Н. от ДАТА НОМЕР, но утверждение оспариваемого постановления старшим судебным приставом ДАТА (т.е. за рамками оконченного исполнительного производства).

В целом, имеются основания для частичного удовлетворения административного иска. Требование об отмене оспариваемого постановления суд полагает излишне заявленным, поскольку признание данного акта незаконным влечет за собой утрату им силы. К тому же требование об отмене постановления не укладывается в логику главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю Гричаник А.Н. от ДАТА НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж».

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2022 года.