Решение от 19.12.2023 по делу № 2-157/2023 (2-978/2022;) от 23.11.2022

УИД 91RS0023-01-2022-001496-70

Дело № 2-157/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

19 декабря 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -             Ильичевой Н.П.

при секретаре -                         Кирильчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым к Конюшенко Галине Александровне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Черноморского района Республики Крым, Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Крым, о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, о понуждении привести объекты капитального строительства в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Черноморского сельского совета – глава администрации Черноморского сельского поселения Шатыренко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Конюшенко Г.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, о понуждении привести объекты капитального строительства в соответствие.

Требования мотивированы тем, что в администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым 19.09.2022 поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о выявлении самовольной постройки № 01-34/5812/7 от 19.08.2022, в отношении объектов капитального строительства (далее по тексту - ОКС) расположенных на земельных участках по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №); Российская Федерация, <адрес>, кадастровый № (далее по тексту - Уведомление). Из указанной в Уведомлении информации следует, что объектом выездного обследования являлась: деятельность по реконструкции объекта недвижимости, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №). По результатам выездного обследования ведущего специалиста отдела регионального государственного строительного надзора в отношении не поднадзорных объектов управления регионального государственного строительного надзора в отношении линейных и не поднадзорных объектов Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было выявлено следующее: согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), земельный участок площадью 597 ± 9 м2 с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является частной собственностью ФИО1 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №), виды разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» и «Магазины»; земельный участок площадью 596 ± 9 м2 с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «Магазины». Выходом на место, методом соотнесения данных из ФГИС ЕГРН, а также согласно открытым источникам установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № застройщиком осуществлена реконструкция вышеуказанных объектов недвижимости, а именно: вместо объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № образован единый объект капитального строительства со следующими характеристиками: объект завершенного строительства с количеством 2 надземных этажей; заполнение оконных и дверных проемов выполнено полностью; отделка фасадов выполнена в полном объеме в виде системы навесного вентилируемого фасада кремового цвета. Объект недвижимости с кадастровым номером № зарегистрирован в ФГИС ЕГРН, как жилой объект недвижимости, однако, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что данный объект имеет функциональное назначение для ведения коммерческой деятельности с целью организации продажи товаров повседневного спроса, бытовой, а также цифровой техники, то есть, выявленный объект недвижимости является комплексом магазинов, что подтверждается фотоматериалами., указывающие на наличие по данному адресу супермаркета «Крым». В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке ч. 2 и по предмету согласно п. 1 ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Застройщиком нарушены обязательные требования части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: не получено разрешение на строительство, получение которого требуется для проведения реконструкции объекта капитального строительства в силу Закона. Из информации, предоставленной Администрацией Черноморского района Республики Крым следует, что ответчиком нарушены параметры: «Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений», «Максимальный процент застройки в границах земельного участка». Вышеуказанная информация Комиссией была отображена в Акте осмотра самовольного строительства от 26 сентября 2022 года. В соответствии с п. 2.5 Порядка, по результатам обхода (объезда) и при проверке уведомления о факте выявления самовольной постройки, Комиссией 30 сентября 2022 года был составлен протокол, с указанием на выявленные признаки самовольной постройки. 07 октября 2022 года было проведено заседание Комиссии, на котором было принято решение о запросе у ответчика (застройщика) дополнительных сведений по возведению ОКС, расположенных на земельных участках по адресу: <адрес> (кадастровый №); <адрес> (кадастровый №). Ответчиком было предоставлено техническое заключение № от 15.10.2022, а так же копии следующих документов: решение исполнительного комитета Черноморского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче Конюшенко Г.А. разрешения на реконструкцию жилого дома под магазин по <адрес>», копия распоряжения Черноморской районной государственной администрации № 1553-р от 26 декабря 2008 года «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта и оформлении права собственности на магазин промышленных и продовольственных товаров по <адрес> за гр. ФИО1». 31 октября 2022 года было проведено заседание Комиссии, на котором было принято решение о подготовке соответствующего искового заявления о признании объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № и № – самовольными, и приведении в соответствие с действующим законодательством, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка - №); <адрес> (кадастровый номер земельного участка - №). Просит: признать объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка - №); <адрес> (кадастровый номер земельного участка - №) – самовольными; обязать Конюшенко Галину Александровну в течение трех месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, привести объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка - №); <адрес>, пгт. <адрес> (кадастровый номер земельного участка - №) в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от 26.01.2023 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Черноморского района Республики Крым, Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Крым.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, на исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание ответчик Конюшенко Г.А. не явилась, обеспечила явку своих представителей.

Ознакомившись с заявлением представителя истца о рассмотрении дела без участия представителя, представитель ответчика Конюшенко Г.А. – Медведев В.Н. подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия ответчика и её представителей с учетом письменных возражений поданных через ГАС правосудие; представитель ответчика Конюшенко Г.А. – Конюшенко К.В. поддержал поданное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, возражений не подавал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, возражений не подавал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Черноморского района Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, возражений не подавал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, возражений не подавал.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее также - Постановление от 29 апреля 2010 года № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки:

осуществление строительства без разрешительной документации; возведение объектов на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; отсутствие земельно-отводной документации.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки (равным образом - реконструкции) самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Судом установлено, что на основании Задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом в виде выездного обследования от 18.08.2022 № 642 в отношении застройщика Конюшенко Г.А., состоялось выездное обследование по адресам: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №); <адрес>, (кадастровый номер земельного участка №); по результатам выездного обследования от 19.08.2022, проведенной проверки, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым составлен Акт выездного обследования № 643 от 19.08.2022, Акт осмотра объектов от 19.09.2022, в адрес администрации Черноморского сельского совета Черноморского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 01-34/5812/7 от 19.08.2022 в отношении объектов капитального строительства расположенных на земельных участках по адресам: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №); <адрес>, <адрес>, (кадастровый номер земельного участка №) (далее по тексту - Уведомление) (т.1 л.д. 156-166).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 596 м2; категория земель: Земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: магазины; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2019 № 90/ИСХ/2019-898882 (т.1 л.д.211-214).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 597 м2; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, магазины; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; правообладатель (правообладатели): Конюшенко Галина Александровна; Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: Собственность, №-90/090/2020-1 от 04.02.2020, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2022 (т.1 л.д.244-250).

Судом установлено, что объект строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1015,60 м2; Назначение: Нежилое; Количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 1; Год завершения строительства: 2008; Виды разрешенного использования: Магазин; Правообладатель (правообладатели): Конюшенко Галина Александровна; Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: Собственность, №-90/090/2019-1 от 06.11.2019, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2021 (т.1 л.д. 199-208).

Судом установлено, что объект строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 975,7 м2; Назначение: Жилое; Количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1; Год завершения строительства: 2018; Виды разрешенного использования: Жилой дом; Правообладатель (правообладатели): Конюшенко Галина Александровна; Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: Собственность, №-91/052/2021-1 от 25.10.2021, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.10.2021 (т.1 л.д.230-232).

Судом установлено, что объект строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 778,40 м2; Назначение: Нежилое; Количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, в том числе подземных 1; Год завершения строительства: 2018; Виды разрешенного использования: Нежилое здание; Правообладатель (правообладатели): Конюшенко Галина Александровна; Ви, номер, дата и время государственной регистрации права: Собственность, №-91/052/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2022 (т.1 л.д.233-235).

Определением суда от 21.02.2023 по делу назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза; проведение экспертизы поручено эксперту (-ам) ООО «Крымэкспертиза» по адресу: 295000, <адрес>.

Экспертиза проведена.

Согласно Заключению эксперта № 1139СТ/2023 от 12.10.2023, сделаны следующие выводы: По первому вопросу: «1.В какой территориальной и функциональной зоне расположены земельные участки по адресу: <адрес> кадастровый №; <адрес> кадастровый № (в соответствии с Генеральным планом Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым и Правилами землепользования и застройки муниципального образования Черноморское сельское поселение)?». Ответ: Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в территориальной зоне «О1» - Зона общественно-делового назначения; Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в 2-х территориальных зонах- «О1» - Зона общественно-делового назначения; «Ж1» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

            По второму и четвертому вопросам: «2.Соблюдены ли при строительстве объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, необходимые минимальные отступы до границ прилегающих земельных участков, а также коэффициент плотности застройки по состоянию на момент возведения постройки? 4.Определить, соответствуют ли объекты строительства (при наличии таковых): с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, градостроительным, строительным нормам и правилам, включая требования пожарной безопасности, санитарных, эпидемиологических норм и правил?». Ответ: строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № – является объектом капитального строительства; строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № – является объектом капитального строительств; строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № – является объектом капитального строительства; нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям (зданиям общественного назначения – магазинам); нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, выстроено с нарушением градостроительных норм, в части нормируемого расстояния от стен здания до границ земельного участка с кадастровым номером №, предусмотренного п. 3.25* ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями №-№; нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям (зданиям общественного назначения – магазинам); нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, выстроено с нарушением градостроительных норм, в части нормируемого расстояния от стен здания до границ земельного участка с кадастровым номером №, предусмотренного п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*»; жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам; жилой дом с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, выстроен с нарушением градостроительных норм, в части нормируемого расстояния от стен здания до границ земельного участка с кадастровым номером №, предусмотренного п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*».

По третьему и пятому вопросам:«3.Нарушают ли строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № чьи-либо права, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан? 5.Определить, нарушает ли сохранение зданий, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами № права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан? При выявлении нарушений градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил со стороны объекта недвижимого имущества, указать на наличие либо отсутствие возможности устранения таковых обстоятельств, с приведением соответствующих способов устранения.». Ответ: нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и пожарным состоянием (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы – обеспечена); нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и пожарным состоянием (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы – обеспечена); жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находится в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и пожарным состоянием (механическая и пожарная безопасность объекта экспертизы – обеспечена); нарушения градостроительных норм и правил, допущенные при возведении нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого здания (магазина) с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, являются неустранимыми; нарушения градостроительных норм и правил, допущенные при возведении нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, нежилого здания (магазина) с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, не могут повлечь уничтожение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не могут повлечь повреждение и/или уничтожение имущества других лиц; с технической точки зрения, сохранение нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого здания (магазина) с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, права и охраняемые законом интересы других лиц, не нарушает.

По шестому вопросу: «6.Соответствуют ли объекты строительства (при наличии таковых): с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами 90№, целям ведения коммерческой деятельности? Нарушают ли строения разрешенный вид использования земельных участков?». Ответ: ведение коммерческой деятельности в нежилом здание (магазине) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> нежилом здание (магазине) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с технической точки зрения, представляется возможным; объект капитального строительства – нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, имеет назначение «нежилое здание», имеет наименование «магазин» - нежилое здание основной объект, что виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – соответствует; объект капитального строительства – нежилое здание (магазин) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, имеет назначение «нежилое здание», имеет наименование «магазин» - нежилое здание основной объект, что виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – соответствует; объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № имеет назначение «жилое здание», имеет наименование «жилой дом» - жилое здание основной объект, что виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – соответствует.

У суда отсутствуют основания не доверять выводам Заключения эксперта № 1139СТ/2023; в судебном заседании выводы вышеуказанного заключения не оспорены.

        Судом установлено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: № внесены в Единый государственный реестр недвижимости; указанные земельные участки находятся в частной собственности Конюшенко Г.А., таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами: №, на которых расположены здания с кадастровыми номерами № находятся в правомерном владении и пользовании ответчика - Конюшенко Г.А., что исключает отсутствие такого признака самовольной постройки как возведение (создание) постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

        Частями 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

        Заключением эксперта по делу установлено, что нежилые здания (магазины): с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, -соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям (зданиям общественного назначения – магазинам); нежилые здания (магазины): с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, - выстроены с нарушением градостроительных норм, в части нормируемого расстояния от стен здания до границ земельных участков, предусмотренного п. 3.25* ДБН 360-92** «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с Изменениями №4-№10, п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», при этом, указанные выше здания находятся в работоспособном техническом состоянии, т.е. обеспечена их механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан связанная с техническим и пожарным состоянием (механическая и пожарная безопасность – обеспечена); нарушения градостроительных норм и правил, допущенные при возведении нежилого здания (магазина) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, нежилого здания (магазина) с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, являются неустранимыми, - указанные нарушения градостроительных норм и правил не могут повлечь уничтожение объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не могут повлечь повреждение и/или уничтожение имущества других лиц; с технической точки зрения, сохранение нежилого здания (магазина) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого здания (магазина) с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> права и охраняемые законом интересы других лиц, не нарушает; также экспертом установлено, что нежилые здания находятся в границах земельных участков и нарушений градостроительных норм в части максимального процента застройки не установлено; вышеуказанные объекты капитального строительства – нежилые здания виду разрешенного использования земельных участков – соответствуют.

        В судебном заседании установлено, что согласно Государственного акта ЯЕ 081337 от 18.07.2008, Конюшенко Г.А. на основании решения исполнительного комитета № 461 от 23.10.2000 и 21-й сессии 5-го созыва от 05.10.2007 № 1749 Черноморского сельского совета, является собственником земельного участка площадью 0,0596 га по адресу: <адрес> (т.1 л.д.209); Решением Исполнительного комитета Черноморского поселкового совета Черноморского района АР Крым от 19.05.2004 № 154 «О разрешении реконструкции жилого дома и строительство хозяйственных построек по <адрес>», Конюшенко Г.А. разрешена реконструкция жилого дома с жилой площадью 239 кв.м., общей площадью 412,8 кв.м. и строительство построек общей площадью 60,28кв.м. (т.1 л.д.216); 24.03.2006 Конюшенко Г.А., проживающей по <адрес>, дано Разрешение на выполнение строительных работ № на выполнение строительных работ по реконструкции жилого дома и строительству хозяйственных построек по <адрес>, в соответствии с проектной документацией, утвержденной и зарегистрированной 17.04.2003 отделом архитектуры (т.1 л.д. 218); Решением Исполнительного комитета Черноморского поселкового совета Черноморского района АР Крым от 17.08.2007 № 325 «О даче Конюшенко Г.А. разрешения на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции жилого дома по <адрес> под магазин», Конюшенко Г.А. дано разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции жилого дома по <адрес> под магазин на земельном участке, принадлежащем ей на праве частной собственности на землю на основании Государственного акта (т.1 л.д.217); 01.08.2008 за № 1194 Отделом Архитектуры и градостроительства Черноморской райгосадминистрации АР Крым составлено Заключение по объекту: реконструкция жилого дома под магазин промышленных и продовольственных товаров по <адрес>, стадия проектирования: РП, проектная организация ООО «ТарханкутБудПроект», основные показатели по проекту: площадь участка – 0,0596 га, застройка – 473,83 га, общая – 1012,21 кв.м., полезная – 920,24 кв.м., этажность – 2 этажа и подвал; замечаний к проекту нет (т.1 л.д.220); Решением Исполнительного комитета Черноморского поселкового совета Черноморского района АР Крым от 26.11.2008 № 630 «О даче Конюшенко Г.А. разрешения на реконструкцию жилого дома под магазин по <адрес>», дано разрешение Конюшенко Г.А. на реконструкцию жилого дома под магазин по <адрес>» (т.1 л.д.221); Распоряжением Черноморской районной государственной администрации в АР Крым от 26.12.2008 № 1553-р «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта и оформлении права собственности на магазин промышленных и продовольственных товаров по <адрес> за гр. ФИО1, утвержден Акт государственной приемочной комиссии от 12.12.2008 о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта – реконструкции жилого дома под магазин промышленных и продовольственных товаров: лит. «Е-е-е1», общей площадью 1015,6 кв.м., ограждения и прочие сооружения на земельном участке площадью 0,0596 га, расположенные по адресу: <адрес>; Крымскому республиканскому предприятию «БРТИ г. Евпатории» оформить право собственности с выдачей свидетельства о праве собственности Конюшенко Г.А. на магазин промышленных и продовольственных товаров по <адрес>, с изъятием ранее выданных правоустанавливающих документов (т.1 л.д.219, 223-225); 11.09.2009 выдано Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, общей площадью 1015,6 кв.м., магазин по адресу: <адрес>, собственник – Конюшенко Галина Александровна (т.1 л.д. 194); согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание – магазин, площадью 1015,6 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет с КН № (л.д.195-196, 197-198, 199-208).

        В судебном заседании установлено, что 23.09.1994 Конюшенко Г.А. купила жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями по адресу: <адрес>; 25.10.1996 Решением Исполнительного комитета Черноморского поселкового совета за № 214 Конюшенко Г.А. разрешена реконструкция жилого дома по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ оформила право частной собственности (т.2 л.д.2-7); Заключением № от 18.04.1997 разрешен отвод земельного участка под строительство, жилой дом со встроенным магазином на одно рабочее место для реализации товаров повседневного спроса, частного предпринимателя Конюшенко Г.А., по адресу: <адрес> (т.1 л.д.226-229); 30.05.1997 Конюшенко Г.А. дано разрешение на выполнение строительных работ № по реконструкции индивидуального жилого дома по <адрес> (т.2 л.д.12); Решением Исполнительного комитета Черноморского поселкового совета от 24.07.1997 за №, Конюшенко Г.А. согласовано строительство хозпостроек общей площадью 104 кв.м. и гаража общей площадью 40 кв.м. на приусадебном участке по <адрес> (т.2 л.д.10,11); Решением государственной технической комиссии, согласно Акта о готовности законченного строительством объекта и эксплуатации от 27.07.1998, индивидуальный жилой дом с магазином в <адрес>, принадлежащий Конюшенко Г.А., готов к вводу в эксплуатацию (т.2 л.д.13-15); 05.09.2014 подготовлен Экспертный отчет по рассмотрению проектной документации в части прочности, надежности и долговечности объекта строительства по рабочему проекту: «Реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>» (т.2 л.д.23-24); 12.08.2015 Конюшенкой Г.А. в Службу государственного строительного надзора Республики Крым подана Декларация о начале выполнения строительных работ по «Реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, Республики Крым» (т.2 л.д.25-26); согласно реестрового дела № объект недвижимости по адресу: <адрес>, площадью 975,7 кв.м. поставлен на кадастровый учет на основании Технического плана здания (т.3 л.д.1-122); согласно реестрового дела № объект недвижимости по адресу: <адрес>, площадью 778,4 кв.м. поставлен на кадастровый учет на основании Технического плана здания (т.2 л.д.59-86).

        На основании вышеизложенного, исключает у объектов с КН №, КН №, КН №, отсутствие такого признака самовольной постройки, как возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

        Согласно ст. 222 ГК РФ существенными нарушениями признаются те нарушения, которые нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создают угрозу жизни и здоровью граждан.

        Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений; указано, что к существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которое могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

        На основании вышеизложенного, такой признак самовольной постройки, как нарушение градостроительных и строительных норм и правил, как основание к сносу, применим исключительно при установлении существенности и неустранимости таких нарушений. Несущественные нарушения не могут быть признаком самовольной постройки, а устранимые нарушения могут быть исправлены заинтересованным лицом в целях легализации самовольной постройки.

        Истцом не представлено, доказательств наличия у строений, находящихся на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, принадлежащих ответчику, конкретных несоответствий, существенности и неустранимости несоответствий, а также доказательств того, что указанные несоответствия могут повлечь уничтожение постройки, причинить вред жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд учитывает запрет, установленный абзацем 6 пункта 4 статьи 222 ГК РФ, согласно которому органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а именно: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как в судебном заседании установлено одновременное соблюдение вышеперечисленных условий по спорным объектам.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░