Решение от 16.03.2020 по делу № 2а-3383/2020 от 03.02.2020

Дело №2а-3383/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ                        16 марта 2020 года    

    Советский районный суд г.Владикавказа РСО – Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Белековой А.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания Солтановой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуи.о.прокурора Затеречного района г.Владикавказ РСО-Алания Батагова Д.Х. в интересах неопределенного круга лиц к Касаеву ФИО9 прекращении действия удостоверения на право управления транспортным средством,

установил:

И.о.прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания Батагов Д.Х., действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском кКасаеву Л.В. о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.     

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что прокуратурой Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания в ходе проверки установлено, что Касаев Л.В. состоит на наркологическом учёте в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с 25.07.2019 года с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов»,что подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру Затеречного района г.Владикавказ ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер».Касаеву Л.В.15.09.2012 годавыдано водительское удостоверение №1509531091 - категории «В,С», сроком действия до 15.09.2022 года.Наличие водительского удостоверения у Касаева Л.В., дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лиц на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Затеречного района г.ВладикавказСолтанова Ф.Д.административный иск поддержала и просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

    В судебное заседание административный ответчик Касаев Л.В.не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

    В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МВД по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, проверивматериалы административного дела, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 15.09.2012 годаКасаеву Л.В. выдано водительское удостоверение № - категории «В,С»,со сроком действия до 15.09.2022 года.

Согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» №3352 от 08.11.2019 года,Касаев Л.В.состоит на наркологическом учёте в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер»с 25.07.2019 года с диагнозом «Пагубное употребление опиоидов».

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что нрава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих нрав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, 2 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройствпрепятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «В,С» является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежа! все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Наличие водительского удостоверения у Касаева Л.В., дающее ему право на управление транспортными средствами, препятствует реализации законного права неопределенного круга лип на свободное, беспрепятственное участие в дорожном движении и ущемляет их интересы, в части безопасных условий для передвижения.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░,░»№,░░░░░░░░15.09.2012 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░11, ░░░12 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.