Решение по делу № 5-64/2020 от 21.04.2020

Д. № 5-64/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО                                    22 апреля 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении П., (...)

УСТАНОВИЛ :

В Губкинский районный суд ЯНАО поступил протокол от 19.04.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении П. с приложенными материалами.

Изучив представленные материалы дела, судья находит, что данный протокол подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию:

- нормативный акт, дата и факт введения режима повышенной готовности

- указание на невыполнение конкретной нормы правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,

- описание в чем выразилось правонарушение (указание на время, место, действия свидетельствующие о невыполнении ограничений, обязанностей, предусмотренных правилами поведения),

- при наличии в норме отличительных признаков, относящихся к специальному объекту или специальному субъекту (например возраст) указание на установление этих признаков.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура и требовании к его составлению.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются время, место совершения, описание события административного правонарушения.

Указанные требования КоАП РФ при составлении поступившего в суд протокола об административном правонарушении не выполнены.

В поступившем протоколе об административном правонарушении указано на нарушение п. 4 Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 N 29-ПГ (ред. от 09.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" (далее Постановление).

При этом п. 4 Постановления предусмотрено возложение на лиц в возрасте 65 лет и старше обязанности соблюдать по 30 апреля 2020 года включительно режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

Сведения об установлении административным органом обязательных признаков специального субъекта (в том числе возраста, указанного в п. 4 Постановления) в поступившем протоколе об административном правонарушении не указаны.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является место его выявления.

В описательной части поступившего в суд протокола об административном правонарушении описание правонарушения должным образом не изложено.

С учетом требований ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ к протоколу подлежат приложению объяснение лица, доказательства, опровергающие доводы лица и подтверждающие совершение правонарушения, нахождение лица на указанном в протоколе месте.

В случаях указания в протоколе об административном правонарушении на нормы Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 N 29-ПГ (ред. от 09.04.2020) "О введении режима повышенной готовности", предусматривающие исключения (случаи при которых допускается невыполнение обязанностей, ограничений), в протоколе также необходимо указывать на установление наличия или отсутствия причин исключающих возможность соблюдения ограничений или обязанностей у лица, привлекающего к административной ответственности.

Суд рассматривает административное дело лишь в объеме нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении и не вправе по своему усмотрению дополнить инкриминируемые действия, так как это влечет нарушение права на защиту.

При наличии указанных обстоятельств, протокол об административном правонарушении в отношении П. подлежит возвращению должностному лицу, составившему его, для устранения нарушений требований закона и в связи с неполнотой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Протокол об административном правонарушении от 19.04.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении П. с приложенными материалами возвратить в ОМВД Росси по г. Губкинский ЯНАО для устранения нарушений требований закона.

Определение может быть обжаловано в Суд ЯНАО через Губкинский районный суд ЯНАО в течение 10 (суток) со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                     _________________________