Решение от 27.06.2023 по делу № 2-1751/2023 от 15.05.2023

              № 2-1751/2023

55RS0026-01-2023-001417-94

РЕШЕНИЕ                         

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С.

помощнике судьи Зайцевой А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 27 июня 2023 года гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Омской области «Омскоблстройзаказчик» к Денщик Р.В. о взыскании суммы полученной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ

Истец БУОО «Омскоблстройзаказчик» обратился в суд к Денщику Р.В. с требованием о взыскании суммы полученной социальной выплаты в размере 1453095 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что с ответчиком Денщиком Р.В. 16.12.2019 было заключено соглашение № 3/2019 о предоставлении социальной выплаты для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с условиями соглашения истец принял на себя обязательство предоставить ответчику социальную выплату в размере 1 453 095 рублей на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности супруге ответчика Д.Е.Н. Размер социальной выплаты составляет 50% расчетной стоимости строительства индивидуального жилого дома. По условиям названного соглашения ответчик обязался обеспечить завершение строительства и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома с оформлением права собственности в течение двух лет с даты получения первого транша социальной выплаты. Согласно приложению № 1 к указанному соглашению первый этап работ включает в себя выполнение следующих работ: устройство фундамента, монтаж стен, перекрытий, лестницы, стоимость первого этапа работ составляет 719 765,17 рублей. Второй этап: крыша, кровля, чердак, полы, установка дверей и окон, стоимость работ 385 518,72 рублей. Третий этап: отделочные работы, электромонтажные работы, внутренние санитарно-технические работы и приборы, стоимость составила 347 811,11 рублей. Денежные средства для оплаты первого этапа работ были переведены на счет, открытый на имя ответчика, 25.12.2019. Срок обеспечения завершения строительства и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома с оформлением права собственности в соответствии с соглашением истек 25.12.2021. Истец 09.08.2022 направил в адрес ответчика приглашение на осмотр объекта 26.08.2022. В связи с тем, что застройщик не явился, произвести осмотр объекта не представилось возможным, документы об окончании строительства не представлены. Работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены частично: 1 и 2 этап - 100 %, 3 этап - 0%. Истец направил ответчику уведомление о расторжении соглашения, которое было им получено 08.11.2022. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены. Просит взыскать с ответчика полученные им денежные средства в качестве социальной выплаты в размере 1 453 095 рублей.

Представитель истца Катковская Н.Н., действующая на основании доверенности, полностью поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Денщик Р.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Суду пояснил, что в 2014 году он начал строительство дома Его семья является многодетной, он узнал о данной программе и подал документы на получение социальной выплаты. Только через 5 лет получил указанную выплату. Выплату получил в декабре 2019 года, тогда уже был не строительный сезон. Весной 2020 года поставил первый этаж и понял, что в связи с удорожанием строительных материалов и работ не сможет построить жилой дом за два года. В связи с этим он изменил конфигурацию дома, убрал второй этаж и сделал мансарду. Продолжил работы по строительству дома, выполнил работы второго этапа. По третьему этапу не смог отчитаться в срок, так деньги закончились, а строительство дома еще не завершил. Достраивать дом продолжает на свои денежные средства. Полагает, что исковые требования необоснованны, так как полученных денег не хватило на строительство жилого дома в связи с большой инфляцией. Готовность дома составляет 90 %, все полученные денежные средства им освоены. Электричество, отопление сделано частично, санитарно-технические работы не закончены, отделка внутри дома только начата в очень маленьком объеме. Намерен за летне-осенний период 2023 года закончить строительство жилого дома.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2023 земельный участок площадью 1517 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с 30.09.2009 принадлежи на праве собственности Денщик Е.Н.

16.12.2019 между КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» и Денщиком Р.В. заключено соглашение № о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, по условиям которого КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» приняло на себя обязательство предоставить Денщику Р.В. социальную выплату в размере 1 453 095 рублей на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Социальная выплата перечисляется на блокированный счет Денщика Р.В.

Использование денежных средств с блокированного счета производится поэтапно траншами согласно этапам строительства и готовности индивидуального жилого дома: первый транш в размере 719 765,17 рублей, второй транш в размере 385 518,72 рублей, третий транш в размере 347 811,11 рублей.

Пунктом 2.5 соглашения предусмотрено, что срок строительства и ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома с оформлением права собственности не должен превышать двух лет с даты получения первого транша социальной выплаты.

Частью 5 соглашения предусмотрены условия о расторжении договора, в частности, расторжение соглашения допускается в одностороннем порядке, считается расторгнутым с момента получения застройщиком письменного уведомления от уполномоченной организации о расторжении соглашения (п. 5.2). В случае расторжения соглашения в одностороннем порядке по инициативе уполномоченной организации социальная выплата возвращается застройщиком (п. 5.3).

Согласно приложению № названного соглашения на первом этапе строительства индивидуального жилого дома Денщик Р.В. обязан выполнить следующие виды работ: устройство фундаментов, монтаж стен, перекрытий, лестницы стоимостью 990 823 рубля (сумма социальной выплаты составляет 719 765,17 рублей). На втором этапе строительства индивидуального жилого дома Денщик Р.В. обязан выполнить следующие виды работ: крыша, кровля, чердак, полы, установка дверей и окон стоимостью 530 702 рубля (сумма социальной выплаты составляет 385 518,72 рублей). На третьем этапе строительства индивидуального жилого дома Денщик Р.В. обязан выполнить следующие виды работ: отделочные работы, электромонтажные работы, внутренние санитарно-технические работы и приборы стоимостью 478 794 рубля (сумма социальной выплаты составляет 347 811,11 рублей).

Источником финансирования строительства индивидуального жилого дома являются: социальная выплата в размере, указанном в п. 1.1. соглашения, предоставляемая за счет средств бюджета Омской области; собственные или заемные средства застройщика, которые застройщик направляет на строительство индивидуального жилого дома (средств материнского (семейного) капитала, средства на счетах членов многодетной семьи, кредитные (заемные) средства в размере 547 224 рубля (п 2.2. Соглашения).

В соответствии с п. 4.4.5. Соглашения застройщик обязан в течение месяца после ввода в эксплуатацию оформить индивидуальный жилой дом в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов многодетной семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты: Денщик Р.В., Д.Е.Н., Д.А.Р., Д.Е.Р., Д.Е.Р. и предоставить соответствующие документы уполномоченной организации.

20.12.2019 на именной блокированный счет застройщика, открытый в ПАО «Сбербанк России» №, истец перечислил денежную сумму социальной выплаты в размере 1 453 095 рублей.

25.12.2019 истец подготовил справку № о перечислении на сберегательный счет ответчика № денежных средств в размере 719 765,17 рублей, ответчик получил на руки экземпляр справки для предоставления в ПАО «Сбербанк России» и получения дальнейшей выплаты.

Срок обеспечения завершения строительства и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома с оформлением права собственности в соответствии с условиями п. 2.5. и п. 4.4.4. Соглашения истек 25.12.2021.

Уполномоченная организация 15.10.2020, 07.12.2021 и 26.08.2022 провела выездные проверки по этапам строительства индивидуального жилого дома.

Выполнение застройщиком этапов 1 и 2 подтверждены документальными актами осмотров, актами строительной готовности и заключениями об оценке степени готовности незавершенного строительством объекта от 15.10.2020.

09.08.2022 истцом в адрес ответчика направлено приглашение на осмотр объекта 26.08.2022, однако застройщик не явился и произвести осмотр не представилось возможным, документы об окончании строительства не представлены.

Таким образом, работы по строительству индивидуального жилого дома выполнены частично, а именно 1 и 2 этап на 100 %, 3 этап - 0 %.

25.10.2022 истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, с требованием о возврате полученных денежных средств.

До настоящего времени денежные средства ответчиком истцу не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598), в связи с жалобой гражданки М.В. Алисовой").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ).

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Таким образом, во исполнение предписаний статьи 40 Конституции Российской Федерации о праве на жилище, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами на уровне субъектов Российской Федерации устанавливаются условия и порядок предоставления нуждающимся в обеспечении жильем гражданам мер социальной поддержки в целях содействия улучшению их жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что Денщику Р.В. была предоставлена социальная поддержка в виде выплаты для строительства индивидуального жилого дома. Денежные средства в размере 1 453 095 рублей были перечислены.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2020 № 2-П, указал, что принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

Исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства, позволяют суду сделать вывод, что Денщиком Р.В. в период действия соглашения предприняты меры для возведения индивидуального жилого дома. Согласно акта от 16.06.2021 технической готовности жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, утвержденного администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, выполнены следующие строительные работы: залит фундамент ленточно-бетонный, возведены стены и перегородки из сибита, имеются перекрытия, возведена крыша из профнастила, залиты бетонные полы, потолок обшит доской. Готовность жилого дома составляет примерно 67 %.

20.04.2022 между Денщик Е.Н. и ИП Г.Ю.Ю. заключен договор подряда № на выполнение работ по подготовке технического плана в связи с осуществлением государственного кадастрового учета здания - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из пояснений ответчика следует, что у него имеется намерение достроить жилой дом, для чего также использованы кредитные денежные средства в размере 800 000 рублей, в подтверждение чего предоставлена вписка АО «Альфа-Банк» по кредиту № № от 26.07.2021.

Судом не установлено фактов совершения ответчиком в процессе реализации права на социальную выплату недобросовестных, противоправных действий.

Напротив, Денщик Р.В. предоставил полный пакет необходимых документов, который был проверен, было принято решение о предоставлении государственной поддержки, заключено соглашение о предоставлении социальной выплаты, в рамках которого Денщик Р.В. частично произвел работы, направленные на возведение жилого дома, понес затраты на оплату строительных материалов и выполнение работ.

То обстоятельство, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, ввода жилого дома в эксплуатацию, само по себе не свидетельствует о недобросовестности и противоправности его действий. Суд соглашается с позицией ответчика о наличии уважительных причин нарушения им сроков исполнения обязательства: в 2020 году имела место пандемия коронавируса, что, безусловно, препятствовало ответчику своевременно производить необходимые работы.

Судом также учитывается, что ответчик обращался к истцу по вопросу продления сроков строительства и, соответственно, срока действия Соглашения.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных причин, препятствующих продлению срока действия Соглашения.

В сложившейся ситуации, лишение многодетной семьи Денщика Р.В. права на социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, не допустившего недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на такую выплату, использовавшего частично полученные денежные средства по целевому назначению, не будет отвечать целям государственной политики в области поддержки многодетных семей. При подобном подходе предоставление социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки данной категории лиц, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

С учетом перечисленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем, истцу в удовлетворении иска следует отказать.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░\░ 552-025) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1453095 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 27533 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 04.07.2023░.